“雨邻有约”风起善治“花香满园”｜湖南日报头版

2026-09-20 06:17

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刊载于《湖南日报》2026年9月20日01版转04版

长沙市雨花区砂子塘街道金科园社区深耕党建引领基层治理，荣膺全国首批“完整社区”样板——

“雨邻有约”风起善治“花香满园”

湖南日报全媒体记者曾楚禹唐曦

金秋时节，走进长沙市雨花区砂子塘街道金科园社区，一幅巨型墙绘撞进记者眼帘。画中老年女性，鬓发灰白，开怀大笑。

这是湖南省工艺美术大师刘金铎给社区的“得意”之作。他说，金科园社区的人，不管老老少少，脸上都挂着笑。刘金铎有感而发，挥锤精刻锤画《开怀一笑》，成为远近闻名的网红打卡点。

社区党委书记蒋雯说，住在金科园，不仅“笑容指数”高，“幸福指数”也高。记者现场体验，金科园社区不大，幼儿托育、青年公寓、居家养老设施场所一应俱全，幼有所育、老有所养、弱有所扶、病有所医，生活中能想到甚至想不到的念想，在这里成为居民的日常。

今年7月，住房城乡建设部发布《完整社区建设案例集（第一批）》，推出10个全国样板，金科园成为湖南唯一一个入选社区。

7年深耕，“老旧小”社区打造全国样板

金科园始建于1963年，原为中冶长天国际工程有限公司的职工住宅区。在砂子塘街道各社区中，金科园面积最小，仅0.1平方公里。辖内共有28栋老居民楼，1200余户、5000余人口，60岁以上老人占了三成，是个典型的“老旧小”社区。

2019年底，金科园社区完成“三供一业”移交，实行属地化管理。面对楼房普遍修建于上世纪90年代前，基础薄弱，设施不齐，破损严重；社区人心不齐、排外心重，居民对工作开展不买账、有戒备心等难题，同年走马上任社区党总支书记的蒋雯作了一个让居民们瞪大眼睛的决定：租一间50平方米的小房子，把家安在金科园，将根扎在社区里。

没有坐等资源，社区党总支、居委会立足实际，着力推动补齐短板、盘活资源、做实服务、聚拢人心。

2022年，金科园社区启动老旧小区改造，依托完整社区试点建设，累计投入1.28亿元，对38项民生项目实施改造，一块一块补齐硬件短板。

旧单身宿舍改造成216套青年公寓，入住率100%，租金每套每月1000至1500元，周边医院的实习护士、企业员工争相入住。

盘活存量房屋打造综合养老服务中心、长者运动康养服务之家，新增无障碍扶手973米、楼道折叠椅366个，适老化步道贯穿社区。

旧厂房打造成残疾人实训基地，幼儿园增设托育班，建设多功能儿童活动场地。

眼下的金科园社区，居家养老服务中心热热闹闹，长者食堂饭菜可口又便宜，还能送餐上门。居民楼加装23台电梯。台阶扶手焊牢，屋面防水重做，管线全部更新……

一个覆盖29类基础保障与28类品质提升的“15分钟便民生活圈”在社区成形，居民满意度达95%以上。

“信任回来了，笑容回来了，大家的心气劲头都回来了。”80岁的龙娭毑早些年随子女搬离小区，目睹社区变化，龙娭毑又搬回了金科园。如今，像她这样搬回来的老人已有七八十户。

从“一方好”到“满区香”，“雨邻有约”风起长沙城东南

“金科园的实践，不仅在于其推动老旧社区创新思维、解决问题、焕发生机，还在于其通过党建引领，探索出一套行之有效的办法，听取民意、汇聚民智，形成基层善治的良性循环。”砂子塘街道党工委书记王卓说。

金科园社区建立“三级六步”“家协商”制度体系，把社区当成大家庭，将民主协商融入基层治理全流程，彻底打破小区大事小情中居民“旁观者”的身份，让居民从“拍桌子提意见”变成“拍手掌当主人”。

蒋雯说，金科园社区推行“邻长制度”，105名邻长分片联系居民，从“邻”开始、以心换心，真正做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音，社区连续6年获评雨花区“三零”（零发案、零事故、零上访）社区。

在金科园社区探索基础上，2025年，雨花区创新建立“雨邻有约”党建引领基层治理机制。依托“邀您参与、同您相见、帮您解难、与您同乐”四大行动，搭建“雨邻有约”协商议事平台，将每月20日确定为雨花“爱邻日”，举办“请您来说”活动，下沉走访邻里，了解社情民意，把老百姓的“急难愁盼”约到桌面上来商量、来化解，让“邻有约、事有解”成为制度常态。

党的二十大代表、全国优秀共产党员马石光依托位于雨花区永祥社区的“马代表工作室”，为新就业群体代言，“有话向马代表说，有事找马代表帮”成为社区治理闪亮品牌。

黎托街道东澜湾社区形成“议事解难题+活动聚人心”落地模式，打造“360学雷锋志愿服务集市”，凝聚党心民心、创新基层治理、优化居民服务，获评第十一批全国岗位学雷锋标兵集体。