精细分区管控 星沙绿意常新——长沙县生态环境分区管控赋能高质量发展实践

湖南日报·新湖南客户端通讯员 周密 记者 陈新

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，长沙县深入践行习近平生态文明思想，以生态环境分区管控为引领，立足县域资源环境禀赋，推动生态保护与产业发展有机融合、协同共进，探索形成了具有长沙县特色的生态环境分区管控实践，为县域高质量发展厚植绿色底色。

一、绘就“一张图”：生态管控引领高质量发展新格局

长沙县位于湖南省东部，总面积1756平方公里，辖13个镇、5个街道。作为中西部县域经济排头兵，连续多年稳居全国县域经济基本竞争力百强县前五位。在高速发展的同时，长沙县始终坚持生态优先、绿色发展，先后获评“国家生态县”“国家生态文明建设示范区”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地三大国家级荣誉。近年来，长沙县以生态环境分区管控成果动态更新为契机，坚持“优先保护保生态、重点管控促转型、一般管控优布局”，推动分区管控要求与产业布局、项目准入、环境管理等工作有效衔接，实现生态保护与经济发展的良性互动。

二、下好“三步棋”：差异化管控激活全域绿色动能

（一）优先保护筑屏障，厚植绿色发展本底。长沙县坚持把生态保护作为绿色发展的基础，严格落实优先保护单元管控要求，推动生态资源保护与特色产业发展相融合。春华镇作为长沙县优先保护单元，依托良好的农业生态基础，锚定“种业小镇、数字田园”发展定位，大力发展现代种业产业，打造“星农智谷”国家级田园综合体，集聚37家种业科研单位及企业，建成4500亩高标准制种与科研试验基地，2025年种业全产业链综合产值达14亿元，实现了生态保护约束下特色产业高质量发展。

同时，长沙县统筹加强森林、湿地、水域等生态空间保护，大山冲森林公园、影珠山等区域生态功能持续提升，松雅湖国家湿地公园保护修复不断深化，饮用水水源保护和流域生态治理持续推进，县域生态安全屏障进一步筑牢。

（二）重点管控促转型，打造创新发展高地。长沙县坚持以生态环境分区管控引领重点片区开发建设，统筹生态保护、产业发展和城市建设。松雅湖未来科技城依托松雅湖国家湿地公园良好的生态资源，坚持“科、产、人、城、景”融合发展理念，重点发展人工智能、数字经济、研发总部等绿色低碳产业。建设过程中，坚持生态修复、湿地提质与产业发展同步推进，蓝奥数字经济产业园、中科颐高长沙创新中心、松雅湖人工智能创新中心等创新平台相继落地，逐步形成生态环境优良、创新资源集聚、产业特色鲜明的发展格局，推动生态优势转化为创新优势和发展优势。

（三）一般管控优布局，释放绿色发展空间。长沙县坚持以生态环境分区管控成果优化县域发展布局，引导各区域结合自身资源禀赋和产业基础，走差异化、特色化发展道路。围绕生态资源价值转化，推动农业、文旅等产业与生态优势融合发展，金井镇依托生态茶园资源，促进茶产业与休闲旅游融合提升；开慧镇依托红色文化和乡村生态资源，推动红色旅游、乡村旅游协同发展。围绕产业转型升级，促进制造业发展与生态环境保护融合共进。通过分区引导、分类施策，长沙县推动形成生态保护有序、产业发展协调、城乡建设融合的绿色发展格局。

三、交出“高分卷”：生态优势转化为发展胜势

生态环境分区管控实施以来，长沙县不断推动生态优势转化为发展优势，交出了一份高质量发展的绿色答卷。

（一）环境质量“更优”，生态底色持续擦亮。空气环境质量总体稳定向好，“十四五”生态环境保护规划设定的6类24项指标全面达成。2025年PM2.5浓度为33.8微克/立方米，较“十三五”末改善3.4%，空气质量优良率为90.7%，较“十三五”末改善4.3个百分点，最长连续优良天数达137天，创历史最优纪录。国、省控断面水质达标率及优良率连续8年保持100％，全县3处县级及以上、6处“千吨万人”饮用水水源地达标率均持续为100%。土壤环境质量总体保持稳定，县域生态安全屏障更加牢固。

（二）发展动能“更强”，绿色产业加速集聚。生态环境分区管控有效优化了产业布局，促进创新资源向重点发展片区集聚，推动现代种业、科技创新、现代服务业等绿色产业快速发展，实现生态优势向发展优势持续转化。

（三）治理体系“更精”，管理效能显著提升。通过实施差异化生态环境管理，推动生态环境治理由传统末端治理向源头预防、系统治理转变，逐步形成空间布局更加合理、资源利用更加高效、环境管理更加精准的治理模式。

四、凝聚“新共识”：分区管控的实践启示

（一）坚持生态优先，推动发展理念转型。生态环境分区管控是统筹发展与保护的重要制度安排，要将生态环境保护要求融入经济社会发展全过程，实现发展与保护相统一。

（二）坚持精准施策，提升空间治理效能。立足不同区域生态功能定位，实施差异化、精细化管控，推动生态功能、产业布局和发展需求相协调，实现保护有重点、发展有方向、管控有精度。

（三）坚持系统融合，释放制度应用价值。充分发挥生态环境分区管控的战略引领和制度约束作用，推动生态环境保护从单一治理向系统治理转变，从被动管理向主动优化转变，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

作者：周密 陈新

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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