湖南日报·新湖南客户端记者 陈新 通讯员 王斯琪
“明明符合条件，却不知道该找哪个部门”“政策那么多，我该如何准确告诉群众？”——这是不少困难群众和基层工作人员面对救助政策时的真实困惑。
今年年初，开福区信访局在梳理近年信访件和日常接访时发现一个问题：有部分群众因家庭生活困难上访，由于不了解帮扶救助政策，心中有怨气。与此同时，街道和社区工作人员也常反映：救助政策分散在民政、人社、住建、医保、退役军人事务等多个部门，条目繁杂、更新频繁，遇到群众前来咨询时往往“理不清、答不准”，答复质量难以保证。
“群众不知道，基层不清楚，这个问题必须解决。”开福区信访局局长胡丹告诉记者，带着民本情怀，开福区信访局主动靠前、牵头推动，决定将散落在各部门的政策“拢起来”“串起来”，编一本让大家都能看得懂、用得上的政策工具书。
一册之成：数月攻坚，逐一过审
说起来容易，做起来难。帮扶救助政策涉及面广、专业性强，且各职能部门文件格式不一、更新节奏各异，要确保“全而不漏、准而无误”，绝非简单汇总所能完成。
为此，开福区信访局成立专项工作组，一方面全面梳理近年来中央、省、市各级出台的社会救助相关政策文件，另一方面主动对接民政、人社、住建、医保、退役军人事务、残联、工会、妇联、农业农村、税务等10余个部门，逐项核对政策条款、救助标准、办理流程和责任单位。每一项政策的适用对象是否准确？救助金额是否有变化？经办渠道是否畅通？每一个环节都经过反复核实、多方确认。经过数月的紧张工作，一份涵盖11大类别、近百项帮扶救助政策的《开福区帮扶救助政策汇编》终于成型，并经相关部门审核确认后正式定稿。
一册之内：十一大类，一目了然
翻开这本《开福区帮扶救助政策汇编》（以下简称《汇编》），从老年人的高龄津贴、百岁老人补贴、老年助餐服务，到残疾人的托养服务、创业扶持、助学补助；从困难家庭的临时救助、最低生活保障、住房救助，到退役军人的残疾抚恤、“三属”抚恤、医疗补助；从困境儿童的孤儿助学、基本生活保障，到妇女群体的“两癌”筛查救助、计划生育奖励扶助，共88项政策、11大板块，分门别类、条分缕析。
与以往政策文件最大的不同是，《汇编》对每项政策都进行了通俗化处理：明确标注“谁能申请”“找谁办理”“需要什么材料”“能领多少钱”。群众只需对照目录找到自己的情况类型，就能“按图索骥”锁定对应的政策通道和办事流程，不再需要在多个部门的文件中大海捞针。
以临时救助为例，《汇编》不仅列出了因火灾、交通事故、重大疾病等情形导致基本生活陷入困境的家庭可申请临时救助，还详细列出申请方式和提交材料，在社区（村）初审后，进行入户调查和邻里访问，经民主评议后报街道办事处审核，再报区民政局审批——群众一看就懂、照办就行。
一册之效：双向减负，源头预防
对群众而言，这本《汇编》是一份“明白纸”。过去，一位低保户想了解自己还能享受哪些叠加政策，可能需要分别咨询民政、医保、残联等部门；如今，翻阅《汇编》即可一目了然。政策透明度的提升，直接减少了群众因“不知情”而产生的误解和不满。
对基层而言，这本《汇编》更是一本“工具书”。开福区一街道工作人员坦言：“以前群众来问救助政策，我们经常要打电话给区里确认。现在有了这本册子，翻开目录就能查到，答复群众更有底气了。”据了解，《汇编》已陆续发放至全区16个街道（镇）及各社区（村），覆盖一线接待窗口和便民服务中心，成为基层工作人员日常接访使用的“宝典”。
一册之机：法有所依，应帮尽帮
今年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式施行，明确提出构建分层分类、精准高效的社会救助体系，要求做到“应救尽救、精准施救”。开福区信访局在此时推出帮扶救助政策汇编，既是对国家法治要求的积极响应，也是全面落实中央关于信访工作“三到位一处理”要求的有力举措——把写在纸上的法条变成装进口袋里的“政策地图”，让“应救尽救”从原则要求变为可操作的具体指引。
据介绍，《开福区帮扶救助政策汇编》已发放至各街道、社区和信访接待窗口。下一步，将同步推进线上线下宣传推广，确保惠民政策真正落到实处、发挥实效，让更多困难群众及时享受到政策红利。
从“基层反复查”到“按图索骥、精准落实”。这本薄薄的册子背后，是开福区信访局践行新时代“枫桥经验”、深耕源头治理的有力探索，更是“为民解难，为党分忧”初心的生动注脚。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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