载于《湖南日报》2026年3月1日05版
以监管之“刚” 护发展之“柔”
——长沙市场监管系统2025年硬核成绩与2026年新航向
张福芳 彭诗思
时光的年轮刻下奋斗的足迹，历史的巨手翻开新的一页。
2月28日，长沙市市场监管工作会议召开。会场内外，一组组数据在与会者心中激起涟漪：
10434名大学生在长沙落户创业，占全省一半以上，七成以上集聚17条重点产业链；隆平高科捧回中国质量奖，实现长沙“零的突破”；经营主体培育获得省、市政府大抓落实工作激励。
这不仅是数字的跃动，更是一座城市高质量发展的刻度。
会上，长沙市人民政府副市长郑平对全市市场监管系统过去一年的工作给予高度评价：“从保障‘舌尖上的安全’，到维护公平竞争的市场秩序；从服务经营主体发展壮大，到化解消费纠纷的家长里短，大家打了不少硬仗，干出了精气神，干出了影响力。”
2月28日，长沙市市场监管工作会议召开。
深耕一城烟火，静待万企花开。这，也是长沙市场监管系统献给2026年的铿锵序章。
陪跑：从“启航”到“远航”的托举
在长沙，企业的成长从来不是孤军奋战。
把时针拨回到三年前。彼时的隆平高科，虽已是种业龙头，但在质量管理上仍有提升空间。长沙市市场监管局质量发展处的办公室里，一份“重点企业培育清单”上，隆平高科的名字被圈了又圈。
“冲击中国质量奖，有没有信心？”工作人员上门走访时问。
“想冲，但底子还不够厚。”企业负责人坦言。
接下来的三年，一场持续千日的“陪跑”悄然展开。市场监管部门组建专家团队，一次次上门“把脉问诊”，从产品研发到标准制定，从生产流程的优化到质量管理能级的跃升，帮助企业逐项对标、逐条提升。每一次诊断、每一次辅导，都是向着那座质量领域的“高峰”再近一步。
2025年，第五届中国质量奖揭晓，隆平高科榜上有名。长沙，终于实现了这一奖项“零的突破”。
不仅如此，当年11月，第八届湖南省省长质量奖揭晓。长沙8家企业斩获半数以上奖项，雪天盐业、湖南九典制药等企业榜上有名。
如果说隆平高科的登顶是一场“攀登”，那么“黑色经典”的蜕变则是一次“长跑”。
十多年前，五一广场一个街边小摊前，臭豆腐的香气吸引着过往行人。摊主有个梦想：让更多人尝到这份长沙味道。但他不知道的是，从“小摊点”到“大品牌”，这条路该如何走。
长沙市场监管部门的“陪跑员”出现了。从企业注册的第一份申请，到臭豆腐制作标准的第一次制定；从融资需求的第一次对接，到品牌扩张的第一次规划——每一步，都有人陪在身边。
“他们不仅管，更帮。不是站在一边‘看跑’，而是并肩‘陪跑’。”品牌创始人感慨。如今，“黑色经典”已从那个街边小摊，成长为门店遍布全国的知名连锁品牌。
这两个故事，是长沙市场监管系统护航经营主体成长的缩影。截至2025年底，长沙经营主体总量突破200万户大关。新设经营主体增幅在中部省会城市和GDP相近7个城市中排名第一。
全面推行“高效办成一件事”“全程网办”，15个高频事项实现“一表申请、一网办理”……
在长沙，每一个经营主体都是一粒种子。市场监管部门要做的，不是拔苗助长，而是培土、浇水、施肥，陪它慢慢长大。
守护：从“严管”到“善治”的治理温度
秩序，是市场经济的生命线；公平，是营商环境的基本色。
2025年，长沙电子秤“短斤少两”专项整治，从农贸市场到街头小店，从日常巡检到突击抽查，市场监管执法人员用一双双“火眼金睛”，守护着每一杆秤的公平。
长沙市场监管系统开展“年关守护百日攻坚”行动检查。
长沙五一商圈，日均客流量数十万人次，是长沙最繁华的“城市会客厅”。消费纠纷如何化解？权益受损如何维权？2025年，天心区在五一商圈内强化重点区域监管，开发“小城优优”小程序，为长沙五一商圈每户经营者生成集查询、评价等功能的专属二维码，执行先行赔付制度，消费投诉举报同比下降8.4%。
雨花区的电梯里，维保人员正在扫码作业。通过智慧监管平台，每一台电梯的运行数据、每一次维保的记录都实时上传。这一年，雨花区电梯困人率首次实现下降。看似不起眼的数据背后，是无数市民“上上下下”的安全感。
数据还在延伸：开展170项“双随机、一公开”抽查和水电气计量、价格等12项重点民生领域专项整治，检定水电气计量仪表34万台，检查学校食堂4600余家次，清退违规收费325.4万余元；深入开展“铁拳”“铸剑”行动，立案查处违法违规案件5555起，22起案件获评全国、全省典型案例；承办全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品销毁主场活动，获国家市场监管总局致信表扬……
一组组数据，勾勒出市场秩序治理的“力度”。但长沙市场监管人深知：真正的治理，不能只有“严管”，更要有“善治”。
推动12315和12345热线深度融合，实现非职责工单统一受理、派发和反馈；联合市中院等七部门创新建立牟利性投诉举报联合规制机制，源头破解职业打假难题；培育放心消费主体近万家，推动5000余家商户签订“线下购物七日无理由退货”承诺；高效处置消费者咨询和投诉举报，为消费者挽回经济损失5155.4万余元……
2025年，长沙药品安全治理能力实现新跃升。全市制定医疗器械、化妆品经营分级分类监管实施细则，建立风险评定与动态调整机制，实施差异化精准监管。全年检查药械化企业和医疗机构1.3万家次，抽检合格率稳定在99%以上。
食品安全的防线同样越筑越牢。压紧压实食品安全“两个责任”，1.4万名干部包保主体15.7万余家，督导整改率100%；出台全链条监管举措，厘清19个部门50项职责边界；中小学智慧食堂建设等5项工作经验获国务院食安办、省食安办推介。
刚柔并济的背后，是对“监管为民”理念的深刻践行。当“守夜人”在夜幕中默默伫立，市场才能在阳光下有序运行。
2026：以“七大行动”书写新答卷
2026年是“十五五”规划开局之年。新征程上，长沙市场监管系统如何作答？
在2月28日的长沙市场监管工作会议上，一幅清晰的路线图已然绘就：围绕“盯源头、抓整治、强执法、树形象”工作主线，以“监管履职清单、问题反馈清单、监督抽检清单、隐患排查清单、整改督办清单和监管流程图”的“五单一图”闭环管理机制为抓手，全力营造稳定、公平、透明、可预期的市场化营商环境。
“我们要通过‘五单一图’，让每一个监管环节都有据可查、每一个问题都有迹可循、每一个隐患都能及时消除。”长沙市市场监督管理局党组书记、局长蒋文武表示。
围绕这一主线，2026年长沙市场监管系统将重点实施“七大行动”：
经营主体培优育强行动——深化“高效办成一件事”改革，擦亮大学生创业“启航计划”品牌，力争全年新增大学生创业主体1万户以上。健全“个转企、小升规、规做精、优上市”梯度培育机制，选树一批“名特优新”标杆。
监管执法铁拳行动——加大反垄断和反不正当竞争执法力度，深入开展“铁拳”“铸剑”行动，紧盯食品药品、产品质量等重点领域，保持严管严治高压态势。整治“内卷式”竞争，引导企业从“拼价格”转向“拼质量”“拼品牌”。
质量“三强一基”提升行动——持续开展“951质量诊断服务”，精准指导30家以上重点企业争创政府质量奖。深化长株潭质量基础设施“一站式”服务协同，加快打造“中部检验检测认证高地”。
消费环境优化三年行动——推动12315、12345热线深度融合，健全跨部门信息共享与联动处置机制。高标准建设“五一商圈消费维权服务中心”，推动放心消费承诺从核心商圈延伸至平台经济、跨境电商、社区团购等新业态，培育更多线下无理由退货承诺主体。
市场安全守护行动——强化食品安全全链条监管，全面提升药品安全治理能力，严厉打击制售假劣药、非法渠道购销等违法行为，大力提升特种设备本质安全水平，力争电梯困人率和投诉率实现“双下降”。
智慧监管效能攻坚行动——高质量推进智慧监管一体化平台二期项目建设，全量归集全市经营主体准入、许可、监管执法、信用信息等数据资源，实现“一数一源、一企一档”数字化、智能化管理。推动“AI智能辅助工具”向“市监AI综合智能体”升级。
干部队伍素质能力提升行动——持续擦亮“红心铸盾 市监担当”党建品牌，纵深推进“清廉市监”建设。坚持“学干融合、战训一体”，围绕法治监管、智慧监管、应急处突开展专题培训。指导基层监管所对标先进，打造一批辨识度高、示范性强的“样板所”和“标杆所”。
蓝图绘就，号角吹响。
“我们要以‘起步即冲刺、开局即决战’的奋斗姿态，锚定‘走在前、作示范、创一流’工作目标，努力实现‘十五五’市场监管工作良好开局。”蒋文武的话语坚定有力。
2026年的大幕已经拉开。湘江之畔，烟火升腾；星城大地，万企萌动。
（本文图片均由长沙市市场监督管理局提供）
责编：李玉梅
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来源：湖南日报
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