向存量要空间，长沙市破解健身场地供需难题

湖南日报·新湖南客户端 记者 肖霄

长沙市面对中心城区土地资源紧张与群众健身需求增长的突出矛盾，转变思路、创新方法，积极探索存量空间的复合化利用，有效破解了健身场地供需难题。

从“零散布局”到“系统织网”

坚持规划“一张图”引领。市委、市政府将全民健身设施建设提升至城市发展战略高度，连续多年纳入政府工作报告和重点民生实事。推动体育专项规划与国土空间规划、城市更新、公园城市建设深度融合，确保设施配套成为刚性指标。在“十四五”系列政策基础上，今年率先出台《构建更高水平全民健身公共服务体系三年行动计划（2026-2028年）》，构建目标清晰、远近衔接的规划政策体系。

建立协同“一盘棋”机制。依托长沙市全民健身工作联席会议，由市领导牵头，统筹发改、财政、资规、城管、园林等部门，建立联合审批通道，协同破解土地、资金等核心堵点，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的高效推进格局。

创新投入“多元化”模式。用足用好中央预算内投资，强化其引导撬动作用，完善社会资本参与激励机制。“十四五”以来，累计吸引社会资金超3.8亿元，共同建设鹅羊山体育公园、高新区全民健身中心等一批示范项目，实现公益性与市场性有效结合。

从“增量优先”到“存量激活”

“唤醒”桥下灰色空间。深入贯彻落实晓明书记在长沙调研时提出的“要利用桥下空间建设体育设施”指示精神，联合城管等部门对全市237座桥下空间开展系统性摸排并建档。按照“一桥一策”的原则，将湘府路大桥、花侯路浏阳河大桥、四方坪立交桥等8处桥下空间，改造为集篮球、羽毛球、乒乓球、健身路径及儿童活动区于一体的社区运动场，昔日的“遗忘角落”变成了家门口的“运动乐园”，深受居民好评。

“赋能”公园绿色空间。在全市500多处公园绿地中，因地制宜植入健身步道、球类场地及智慧健身设施。未来三年将持续推进100个公园体育功能提升，打造“体绿结合”典范。今年初，长沙市委、市政府主要领导多次赴湘江洲岛调研，明确具体规划要求。长沙市体育局将依托洲岛生态本底，在巴溪洲等洲岛高标准建设集运动休闲、生态景观于一体的大型户外体育公园，实现生态、社会与体育效益多重增值。

“盘活”各类闲置空间。对摸排出的140余所闲置校舍、18处旧厂房仓库、100多处城市低效用地建立资源库，通过功能置换、改造提升、委托运营等方式，将其转化为社区健身中心、体育培训基地、户外拓展营地等多样化场地，既大幅降低了建设成本和周期，又保留了城市记忆。

从“基础覆盖”到“品质提升”

实施“补短板”专项行动。“十四五”以来，市区累计投入超3亿元，针对社区、乡村薄弱环节，新改建智慧社区健身中心400个、室外运动场439片，配建“国球进社区”点位175处，新增健身步道1800公里，全市人均体育场地面积由2020年2.2平方米提升至3.42平方米，群众“运动去哪儿”问题得到有效破解。

推动“智慧化”运营管理。在新建改造项目中集成物联网、大数据技术，打造支持线上预约、人流监测、智能指导的智慧场馆与步道，提升管理效率与安全水平，并通过数据分析实现个性化服务，增强群众获得感与参与粘性。

优化场馆开放共享服务。坚持“建管并重、开放惠民”，健全公共体育场馆开放机制，推行免费低收费、错时延时开放；发放体育消费券，盘活场馆资源，连续16年开展暑期免费开放游泳场馆活动，年均惠及中小学生约20万人次，市民群众的体育幸福感、获得感进一步增强。

长沙市体育局局长朱江表示，长沙将以承办第十六届全运会为契机，坚持“立足全运、惠及全民”，协同推进大型场馆与身边设施建设，加快构建城乡覆盖、便捷高效、特色鲜明的全民健身公共服务体系，真正把运动空间打造成幸福空间，为体育强省建设贡献长沙力量。

作者：肖霄

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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