长沙市工商联前瞻建言纳入省“十五五”规划

湖南省“十五五”规划纲要为未来五年发展擘画了宏伟蓝图、明确了奋进路径，是引领湖南现代化建设的关键“顶层设计”。长沙市工商联报送的《关于前瞻谋划布局，抢占未来产业“新赛道”的建议》被纳入规划，将一线调研的前瞻思考转化为省级发展战略，为全省高质量发展注入了鲜活的工商联智慧与坚实的民企力量，获得湖南卫视新闻联播“十五五的民生回响”专题报道。

湖南省委高度重视“十五五”规划编制工作，《建议》的起草在省委常委会直接领导下推进，省委书记沈晓明、省长毛伟明亲任规划编制领导小组组长，全程部署指导。各民主党派、工商联、无党派人士聚焦行业前沿深入研讨，贡献了一批高质量建议。从去年6月起，湖南专门开设“我为湖南‘十五五’规划献一策”栏目，共收集6.2万条群众建议，其中486条被列为“金点子”，长沙市工商联所提建议正是优秀“金点子”之一。

在广泛走访民营企业的过程中，长沙市工商联深刻认识到，发展未来产业是培育新质生产力的关键。长沙产业链布局早、基础好，但前沿技术早期预见能力不足，源头创新尚未突破，支撑未来产业成长的早期资本、专业平台等创新生态不够完善。为此，市工商联紧扣“充分挖掘、发挥现有产业基础与创新生态优势”这一主线，提出构建“识别—培育—成长”的全链条体系这条建议。

建议具体包括：识别——注重“无中生有”，组建“未来产业瞭望站”，加强未来产业基础研究和应用基础研究；培育——着力“有中育新”，打造“未来产业先行区”，筹划组建一批未来技术学院、未来产业研究院，大力建设一批概念验证中心、中试基地、公共技术服务平台；成长——推动“新芽成长”，健全企业梯度培育工作机制，对从事未来产业的企业予以重点关注和持续支持，成立专注早期投资的天使母基金，构建“基金丛林”解决融资难题。

这是长沙市工商联扎实履职、建言资政的生动缩影。在2025年举办的各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研协商和省委“十五五”规划《建议》征求意见座谈会上，省委书记沈晓明强调，要发挥智力和人才优势，紧紧围绕“十五五”开局深入调查研究，以高质量建言服务全省高质量发展。长沙市工商联认真贯彻落实省委、市委工作会议精神，依托联的优势、商的作用，深入调研、立足实际、积极献策，致力将务实之言、睿智之策转化为助推城市高质量发展、实现“三高四新”美好蓝图的生动实践。此外，市工商联的《支持加快发展宠物经济的建议》也成功入选湖南省“十五五”规划编制“金点子”汇编。

谈及此次建言被纳入省级蓝图的背后，长沙市委统战部副部长、市工商联党组书记何惠风表示：“参政参到要点上，议政议到关键处，是我们一以贯之的追求。我们的角色就是当好‘桥梁’和‘参谋’，既要脚下沾泥，深入企业倾听最真实的声音，捕捉市场最前沿的脉动；又要脑中谋策，将行业、企业的‘心头事’转化为有见地、可操作的政策建议。未来，我们将继续紧扣‘两个健康’主题，以高质量调研为基础，以精准化建言为路径，为描绘好中国式现代化的湖南画卷，贡献更多工商联和民营企业的智慧和力量。”

以深耕之实，谋发展之策

深入调研是参政议政的基础和前提。只有深入基层，深入企业一线，才能了解真实的社情民意，发现实际发展过程中的真问题。

市工商联立足“联络广泛、智力密集、人才荟萃”的优势，通过与民营企业家集中座谈、日常调研等方式，聚焦企业关注，确定调研方向，每年由主要领导牵头开展系列重点课题调研。

2025年2月7日，市委常委、市委统战部部长刘汇带队走访调研民营企业。

工商联通过组建专业团队，综合运用实地走访、问卷、案例分析、访谈等方法获取一手资料；与高校、科研机构和相关职能部门协商对接，深度分析数据，挖掘潜在问题与规律；定期开展民营企业季度运行调查，利用线上问卷掌握企业运营、融资等真实信息。与此同时，广泛学习先进地区经验做法，梳理长沙发展现状，以“他山之石”琢“己身之玉”，确保建言献策提到“点子上”、建到“关键处”、具有可行性，为形成高质量成果提供了重要支撑。

2025年全年，长沙市工商联落实领导干部联系民营企业制度，持续12年举办政企恳谈会，把座谈现场打造成收集意见建议、倾听企业诉求、破解发展难题的一线平台。认真落实“万名干部联万企”行动，8名干部深入企业现场听取意见建议，共整理上报困难问题13条，交由职能部门办理。深化“三联三促”工作机制，广泛开展“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，全市系统走访商会50余个、企业700余家，收集并解决困难诉求50个。扎实开展“走找想促”活动，上报调研问题及意见建议19个，真正把调研做深、做细、做实，以扎实调研夯实参政议政根基。

以精准之策，应民企之盼

高质量发展涉及到民营经济、民营企业的方方面面。长沙市工商联始终牢记“两个毫不动摇”“三个没有变”，紧紧围绕“两个健康”工作主题，精准对接民营企业科技创新、转型升级、要素保障、场景应用等现实需求，把企业呼声、行业期盼、发展诉求转化为参政议政重点，让建言献策始终紧扣发展大局、贴合民企实际、回应基层关切。

2025年10月24日，市人民检察院、市工商联举行“检护企航·法治赋能”企业家代表座谈会。

建言的精准性是参政议政的重要保证，为此，长沙市工商联注重将每一条建言都能切中高质量发展的关键，以“小切口”推动“大变革”。2025年，一条条有见地、有质量的提案建议出炉，为推动经济高质量发展注入了来自工商联的磅礴之力。

——围绕长沙产业链、供应链、价值链、资金链四链组团出海的基础优势与现状分析，深层问题与困难挑战，提出实施一套涵盖顶层设计、主体培育、要素升级、服务优化的组合拳，系统推动“四链”融合组团出海，不断开创国际竞争新优势的建言。

——围绕进一步激发民企活力，推动全市科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升，在深入分析杭州经验、梳理总结长沙现状的基础上，提出了加快培育新锐民企、引领产业向新提质的对策和建议。

翻阅长沙市工商联2025年参政议政的“答题卷”，从培育新质生产力、发展未来产业到深耕先进制造、推动产业升级，从深化开放合作、塑造首发经济品牌到优化城市治理、完善民生保障，从激发民营经济活力、优化营商环境到布局绿色低碳、推进数字赋能，长沙市工商联每一条建议的出炉都在回应民企关切期待、紧扣时代脉搏，彰显了工商联的担当与智慧。

以建言之效，赋发展之能

长沙市工商联在参政议政的过程中，坚持实效导向，力图做到靶向精准、思路清晰、举措务实，相关建议成功纳入省“十五五”规划，真正把工商联调研成果、民企智慧力量转化为全省高质量发展的政策支撑与制度安排。

2025年11月19日，“星商夜话”企业用工风险防范专场活动举行。

2025年，长沙市工商联聚焦重点产业、直击民企痛点开展靶向调研，形成2项年度重点课题、4 篇微课题调研报告，为市委、市政府科学决策提供有力参考。4篇社情民意获全国政协采用、13篇获省政协采用、2篇获省领导批示，以高质量建言，紧盯小切口，助力大发展。3篇调研成果获评省工商联优秀调研成果奖。相关提案推动市政府出台促进专精特新中小企业发展的专项政策并于2025年3月1日起正式施行，真正实现调研出成果、建言见实效、政策惠企业的闭环效应。

新时代呼唤新作为。长沙市工商联将继续以调研之深，谋建言之实，畅通重大建言、政协提案、社情民意等多元渠道，锚定国家发展方向，积极倾听回应民营企业与民营经济人士的重点关切，以高质量建言助推民营经济高质量发展。

责编：肖霄

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来源：湖南日报·新湖南客户端