湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 彭诗思 通讯员 李旦
1月28日，一份厚重的文件摆在了中国共产党长沙市天心区第六届委员会第九次全体会议与会者的面前——《中共长沙市天心区委关于制定天心区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》。
这份由14个部分、51条构成的文件，承载着天心区未来五年的发展蓝图。天心区委书记、区长周志军受区委常委会委托，向全会作起草说明。
三大特点贯穿起草全过程
“研究制定好‘十五五’规划，对于推动我区经济社会持续健康发展，具有重大意义。”周志军在说明中开宗明义。区委高度重视这项工作，将其作为一项统领全局、关乎长远的战略性任务来抓。
起草工作呈现出三个鲜明特点：坚持全面对标与紧贴区情相结合、坚持目标导向与问题导向相结合、坚持深入调研与凝聚共识相结合。
起草组始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，全面贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届九次全会、市委十四届十次全会精神。同时，他们深入调研天心实际，深刻把握全区发展的阶段性特征、资源禀赋和比较优势，努力使规划建议既体现战略高度，又符合天心实际。
“我们既要立足当前解决突出问题，又要着眼长远筑牢发展根基。”起草工作专班相关负责人表示。文件初稿形成后，先后两次征求全体区委委员、候补委员、全区各单位的意见建议，还召开了专题座谈会听取各方面声音。对于收集到的每一条意见建议，起草组都逐条研究、认真分析、充分吸纳。
“八个新”目标勾勒发展蓝图
翻开这份规划《建议》，一个清晰的逻辑框架跃然纸上：第一板块为总论，阐述发展成就、战略定位；第二板块为分论，涵盖现代化产业体系、创新驱动、改革开放等11个方面；第三板块为保障措施，重点阐述党的全面领导等内容。
其中最引人注目的是《建议》稿提出的“八个新”主要目标：高质量发展取得新成效、科创动能实现新突破、改革开放取得新进展、内需潜力释放新活力、文化建设取得新发展、民生福祉达到新水平、城市品质和生态环境质量获得新改善、治理效能实现新提升。
同时，《建议》稿明确了加快建设“历史文化名城展示区、长株潭融城样板区、全国新消费发展创新区、现代服务业示范区”的具体定位。这些目标既贯彻了中央和省委、市委的要求，又紧密结合了天心实际。
“由于《建议》稿是方向性、指导性的，对目标设定以定性表述为主，必要的定量要求和具体工作部署将在规划《纲要》中体现。”周志军在说明中解释道。
七大重点回应时代关切
在长达数月的起草过程中，几个重点问题成为各方关注的焦点。《建议》稿对此作出了系统回应。
关于“十五五”时期的重要地位，《建议》稿提出，这是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是天心区乘势而上、爬坡过坎的关键五年”。特别强调要牢牢把握承办全运会等历史性机遇，推动城区功能、品质、能级实现跨越式提升。
构建现代化产业体系被摆在突出位置。《建议》稿明确提出打造“现代服务业示范区”目标，大力推动软件信息、科技服务、人力资源等生产性服务业向专业化、高端化发展。同时，加力发展金融、数字、健康等三大主导产业，前瞻布局人工智能、低空经济等未来产业。
文化建设方面，《建议》稿重点部署了 “两道融合命题” ——文化和科技融合、文化和旅游融合。明确提出擦亮历史文化、革命文化、现代文化“三张名片”，建好马栏山文化和科技融合发展南片区，做优“文旅+百业”文章。
以承办第十六届全国运动会为总抓手，加快体育强区建设成为亮点。《建议》稿要求坚持 “办赛、营城、兴业、惠民”一体推进，通过高标准场馆建设与高水平赛事服务，积极发展赛事经济、体育培训、运动康复等体育产业。
面对复杂的发展环境，《建议》稿把统筹发展和安全作为基本原则，围绕建设更高水平的平安天心、法治天心、韧性天心作出系统部署。同时强调要坚持和加强党的全面领导，着力锻造政治过硬、本领高强、适应现代化要求的高素质专业化干部队伍。
“整个起草过程，是汇聚众智、凝聚共识的过程，也为后续编制‘十五五’规划《纲要》奠定了坚实基础。”周志军表示。
这份规划《建议》的诞生，经历了从区委常委会专题研究到成立规划小组，从深入调研到广泛征求意见，从反复修改到最终成型的过程。每一个环节都体现了科学决策、民主决策的精神，每一处修改都凝聚着对天心未来发展的高度负责。
这份规划《建议》，也将成为指引天心在“十五五”时期乘风破浪、奋勇前行的纲领性文件。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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