“小流程”管好“微权力” 长沙县安沙镇新华村用一张流程图规范组级事务

湖南日报·新湖南客户端记者 王茜 通讯员 蒋权

近日，在长沙县安沙镇新华村正湘堂组，一场关于几口老水塘整修的讨论在组长杨德兴家中热烈进行。

与以往不同，联组村干部何进军带来的一本小册子，让商议变得格外有序。他翻到其中一页笑道：“大家照着这个流程图一步步推进就行。”

何进军口中的图，正是《新华村规范组级小微权力运行流程图》。这一套流程图，正悄然改变着新华村组级事务治理的面貌。

一图定规，划定权力边界

组级事务，看似细微，却直接牵连家家户户的利益。过去，由于缺乏明确规范，组里开会、用章、花钱、定工程等事项，有时存在“一言堂”或“糊涂账”现象，群众心有疑虑，干部干事也难免束手束脚。

“群众关心什么，监督就要盯住什么。”新华村党总支书记黄治国介绍，针对组级治理的痛点，村两委在镇纪委指导下，深入调研，广泛听取意见，最终将繁杂的组务梳理聚焦为“村民小组会议召开、公章管理、账务登记、合同签订、宅基地审批、成员资格认定、收益分配、组内工程审批、集体资产处置、农业补贴发放”等10项关键事项。

如何让监督可操作、易落地？安沙镇纪委结合以往案例中暴露的监督短板，指导新华村将组民监督、村委监督和村务监督委员会的监督力量，巧妙嵌入事务流程，绘制成直观的“运行流程图”。

“这就像一本操作说明书。”黄治国说，“谁发起、谁讨论、如何表决、谁监督、结果怎么公开，箭头标得清清楚楚，干部照单履职，群众看图监督。”从此，模糊地带有了清晰的“阳光赛道”。组级小微权力的运行被关进了制度的“笼子”，更被摆上了透明的“桌面”。

照图履职，夯实治理根基

流程图的生命力，在于执行。正湘堂组、铁炉冲组的水塘整修，成了检验成效的“试金石”。

“这属于‘组内工程审批’事项，按图办事，必须先由村民提议，再开小组会集体决策。”组长杨德兴说。会议当天，联组干部何进军全程监督，确保程序合规、记录完整。方案通过后，预算编制、选择施工方等环节，也都严格遵循流程图推进。

同一天，铁炉冲组山塘整修工程正式开工。联组村干部王展、组长姚伟提前抵达，现场确认施工细节，一边按流程图共同核验施工材料。“监督是把关，更是护航，确保好事办好。”王展说。

流程不仅规范了行为，也催生了更精细的管理。在一次合同签订演练中，有干部提出需要法律专业支持。这一建议被迅速采纳，纳入流程图的“合同签订”环节，联村律师审核成为必经步骤。

“现在组里开会、花钱、搞建设，规矩都明明白白，看着干部按图办，心里特踏实。”黄海英感慨道。如今，新华村的探索仍在深化，监督触角正向项目实施现场延伸，目标从“程序合规”迈向“实效优质”。

夕阳下，铁炉冲组的山塘整修接近尾声。王展和姚伟再次对照流程图核对。姚伟笑道，“明天就开会，最后一步请大家一起‘验收’这张流程图结出的果实。”

从一张图出发，新华村在基层治理的“最后一米”，构建起权力运行可见、可查、可循的监督闭环，让小微权力在阳光下健康运行，也为乡村善治注入了源源不断的活力。

作者：王茜 蒋权

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