走小区 看新貌│开福区群芳园小区：从“建后失管”到“睦邻乐居”

编者按：城市基层治理是国家治理的基石，居民小区则是其中的关键单元。开福区始终将小区治理作为基础性工程，坚持自治、法治、德治与智慧化治理有机融合，深入践行“规范做法、创新答法、人文心法”，广泛凝聚各方力量，持续深化共建共治共享，全力构建基层治理新格局。

为生动展现开福区小区治理成效，开福区住建局联合新湖南长沙频道重磅推出《走小区·看新貌》专栏。本专栏将深入一线，既聚焦小区焕新的外在风貌，更着力挖掘居民昂扬向上的精神气象。通过系统展示各小区治理亮点，交流以“小变化”点亮居民“大幸福”的生动实践，示范引领全区“美好家园”建设走深走实、见行见效。

湖南日报·新湖南客户端记者 陈新 通讯员 戴子迅

走进开福寺路旁的群芳园小区，平整的道路干净整洁，绿意点缀楼栋之间，居民或在邻里活动中心闲谈，或在议事广场交流，一派温馨和睦的生活景象。

作为长沙第一批商品房，群芳园曾是令人羡慕的高档住宅。幸福桥社区第九党支部书记夏瑛琪自1997年入住至今，仍记得当年清早出租车在小区门口排队等客的场景。然而，这个建成已30年的长沙市首个经济适用房小区，也曾长期陷于“建后失管”的困局。

0.3元/平方米的低物业费、无维修基金、无公共收益的“空家底”，加上租户与回迁业主交织的复杂居住结构，让这个被纳入住建部老旧小区提质改造试点的小区，在2021年完成改造后依然问题频发：违建拆除遗留隐患、污水管网堵塞返水、专业物业三次引进失败……居民“不缴费也盼服务”的观念根深蒂固，自治组织筹建遇冷，小区一度陷入“脏乱差”的僵局。

破局起步：党建领航聚合力，唤醒自治内生动力

“居民有表达的意愿，社区就要积极倾听。”开福区新河街道幸福桥社区党委书记周平介绍，面对治理难题，幸福桥社区党委主动扛责，锚定“党建引领、机制创新、整合资源、优化服务”工作方向，以“党建引领·友邻群芳”项目为抓手，引入专业社工力量，构建“社区党委—小区党支部—网格长—网格员”四级联动体系。

社区通过问卷调查、入户恳谈、“幸福话吧”等多元载体问需于民，将近300个民生诉求梳理出“治理清单”，精准对接居民期盼。

周平介绍，为唤醒居民参与意识，社区党委建立“群芳议事”“和事佬调解”等自治机制，打造党群服务站、居民议事广场等议事平台，让居民的事居民说了算。针对社区无力长期代垫每月万元保洁费及公用电费的现实，社区党委联合多方达成共识，暂停代垫服务倒逼居民直面治理难题。“垃圾成堆”的切肤之痛，让居民彻底转变观念，从“被动等服务”转向“主动谋治理”，为后续规范治理筑牢思想基础。

共治闭环：物管提质强服务，构建良性治理生态

在居民自治意识觉醒的基础上，社区党委以“红色物业”建设为突破口，坚持“群众说了算”，牵头成立由小区党支部、物管组、居民代表组成的物业招聘小组，全程公开透明遴选物业。结合过往教训，广泛征求意见后，将物业费调整至0.6元/平、停车费90元/月的合理标准，明确服务清单与考核细则。

2023年10月，理解物业入驻后，社区党委推动建立“社区党委+小区党支部+物管组+物业公司+社会组织”五方红色物业联动机制，建立“周巡查、月会商、季评议”监督机制，形成治理合力。针对污水管网堵塞返水难题，通过联席会议快速推进应急整改，解决居民“心头患”。物业以环境整治、停车规范、设施维保为抓手，用精细化服务赢得认可，曾经反对缴费的居民主动补缴费用，物业费收缴率稳步提升至80%，实现“服务提质—缴费主动—管理增效”的良性循环。

幸福蝶变：共治共享结硕果，老小区焕发新生机

社区党委创新“1+3+N”治理服务模式，以社区党委为核心，小区党支部、物管组、物业公司三方协同，联动社工组织、志愿者、驻区单位等多方力量，织密共治网络。同时完善居民公约，将物业费缴纳、公共设施维护等纳入规范管理，建设老年助餐点、邻里活动中心、居民议事广场等便民空间，让小区既有“颜值”更有“温度”。

如今的群芳园小区，彻底摆脱了昔日的治理困境：污水返水等老大难问题得到妥善解决，环境整洁有序、停车规范有序，邻里和睦融洽，居民参与小区治理的热情高涨。曾经的治理痛点尽数转化为亮点，这个30年的老小区，在党建引领下，通过自治与物管的深度融合，成功解锁老旧小区善治密码，从“建后失管”蜕变为“宜居善治”的幸福家园。

责编：陈新

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

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