刊载于《湖南日报》2025年12月12日09版
张福芳 付柯暾 彭诗思
走进智慧天心城市运营指挥中心，巨大的电子屏幕上海量信息可知可感。从区域实景地图、社会经济运行情况等宏观脉络，到车辆乱停乱放、山林巡查风险隐患点等精微动态，实时跳动的数据勾勒着城市生命体的鲜活脉搏。
智慧天心城市运营指挥中心。（天心区智慧中心供图）
接入雪亮工程视频、城市态势感知、民生服务系统、综合指挥调度平台等信息系统，这个会思考、能预警、快响应的天心“智慧大脑”，见证着城市治理能力的现代化跃变。
科技赋能：从“人海战术”到“智慧治理”
“某处道路有垃圾堆积，请派单给附近的环卫车辆和保洁人员进行处理。”不久前，市民刘女士在政务公开日走进智慧天心城市运营指挥中心，目睹这一模拟场景下事件的迅速解决，发出感慨，“城市治理更聪明，运行更有效率了。”
“以前出现问题，需要依靠人力去逐一排查，现在线上就能下达指令，快速响应。”指挥中心工作人员介绍。
智慧天心城市运营指挥中心聚焦1个运营指挥中心、1个能力中枢底座和N个应用场景的“1+1+N”体系推进智能化建设，构建起社会治理、城市管理、经济运行、民生服务“一屏统览、一网通管”的天心数字大脑。
如今，智慧治理触角已延伸至城市末梢：繁忙的交通高峰期，系统抓取路段车流，自动优化引流；雨季来临之际，实时分析雨量，监控重点区域的积水……
在五一商圈，安全运行智能管理指挥中心实时监控着重点街巷人流数量、消防车通道占用等情况，及时预警，为城市经济的平稳运行默默护航。
“智慧社区”也在天心遍地开花。城南路街道工农桥社区为保障独居老人生命安全，依托“和美新社”数字平台，通过对住户水电数据的实时智能分析，能精准识别生活规律异常，并在5分钟内完成从预警到响应的全流程，已成功处置多起意外险情。
这套“无感监测、主动响应”的机制，如同一位不知疲倦的“电子卫士”，实现了对特殊群体精准、高效守护。
赤岭路街道芙蓉南路社区，通过AI技术对辖区内原有的监控智慧升级，实现消防通道占用、电动车管控、特殊人员布控和高空抛物等一键求助报警功能。该平台上线以来，已为辖区居民化解问题千余个。
三治融合：从“刚性管理”到“柔性共生”
在天心区治理实践中，一场变革正在发生：过去依靠行政命令的刚性管理，正在转向法治、德治、自治有机融合的柔性共生。这种转变让规则更有温度，让文明更有力量，让群众更能参与。
在五一商圈各大重点美食城，公平秤悄然上岗，让交易经得起考量；“先行赔付”机制依托专项“资金池”，承诺30分钟受理、48小时办结；扫一扫店铺“身份证”，信用评价等级一目了然，游客大可放心消费。
“我们通过正向激励引导商户主动守法，今年以来，五一商圈夜市相关投诉量同比下降52%。”五一商圈管委会相关负责人介绍。
法律的力量不仅体现在约束，更在于服务。金盆岭街道设立“法律会客厅”，每周三由值班律师“坐诊”。居民刘女士在这里解决了困扰三年的继承纠纷。目前，全区14个街道已实现公共法律服务“一站式”覆盖。
裕南街街道裕南街社区则深挖“德治”内涵，打造“德裕之南”品牌矩阵。社区定期以文明道德为主题开展讲座，还通过党员先行树榜样、志愿服务立标杆、邻里互助化矛盾等，创新“以德化怨”治理模式。
小东瓜山居民楼上漏水引发纠纷，调解员不谈赔偿先拉家常，从“远亲不如近邻”聊到“幼时互送腊肉的年味”，最终双方握手言和，还联手改造了老旧管道。
在自治方面，天心区以“有事好商量”协商议事平台为统揽，建立健全以社区、小区党组织为龙头，业主委员会、小区自治委员会、物业服务企业、“三长”等共同参与的协商议事机制，定期对小区重大事项进行研究讨论、作出决议，让群众关心的急难愁盼问题在“商量”中得到妥善解决。
服务下沉：从“管理”到“服务”
治理的终极，落点是人民。为此，天心区推动治理资源向基层倾斜，将“管理者”角色转变为“服务者”。
“只进一扇门、只找一个人、只跑一次腿”，在天心区政务服务中心，“高效办成一件事”专窗引人注目。
通过建立“高效办成一件事”“五专”工作机制，天心区实现服务事项一次提交、集成受理的流程再造。在云端上线应用 “无证明城市”升级服务平台，推动571项政务服务事项对接“湘易办”，实现“掌上免证办”，215个事项实现长株潭“跨域通办”。
“您有什么问题吗，我来帮你处理！”在天心区，“帮代办”服务专员和志愿者的身影在政务大厅随处可见，居民个人事务与企业业务都“接单即办”，通过全程陪同、一对一指导，让群众“少跑腿、不跑腿”。截至8月底，今年全区已开展“帮办”900余人次，全程“代办”115人次。
服务不仅停留在窗口，更主动送到群众家门口。
城南路街道创新推行“周二走访日”制度，每周二下午组织干部职工深入居民家中收集“急难愁盼”，通过“居民点单、干部接单、联动办单、群众评单”模式，街道将收集到的具体问题绘制成“民情地图”，实现精准治理。
“出门散个步，刚好看见这个服务驿站，就来体验一下，没想到这么方便，好多事情不用再跑政务服务中心去了。”今年4月，在暮云街道高云社区，居民李先生在长沙市首家社区24小时便民服务站的自助办理机上，不到2分钟就完成了医疗保险参保事宜。
通过技术赋能、三治融合、服务下沉等一系列举措，天心区正向着“善治之城”稳步迈进。
善治天心①｜收官交卷，从“治理升级”看“幸福升级”@湖南日报
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善治天心③｜微光成炬 照亮一方 天心区社会治理中的“小人物”与“大作为”@湖南日报
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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