长沙公共资源交易中心：交易生态焕新颜@湖南日报

刊载于《湖南日报》2025年12月3日08版​

交易生态焕新颜

——长沙公共资源交易中心绘就营商环境新图景

金 慧 刘 莹

在长沙，一场革命正在公共资源交易领域深化。

这里没有机器的轰鸣，却有数据奔流的澎湃声响；这里不直接创造GDP，却为整个城市的经济发展提供着至关重要的“基础设施”。

这里，就是长沙公共资源交易中心。近年来，该中心围绕“优服务、提效能、降成本、保公平”，完成了从公共资源“管理者”到市场“服务者”的嬗变，为优化营商环境提供了一个鲜活的长沙样本。

智慧赋能，交易质效更跃升

一个4400余万元的水利工程项目，160家企业参与投标，仅用8小时就完成全流程交易。这在过去至少需要两天时间。这样的高效场景，如今在长沙已成为常态。

2024年底，湖南省启动机器管招投标系统改革，长沙率先响应，推动招投标领域从“人工主导”向“数智规则”全面转型。

数据是改革成效最直观的见证。截至11月底，长沙共发布机器管招投标项目招标公告421宗，完成机器管项目交易338宗，交易额108.22亿元。实现了“一减少、三增加”的积极成效：评标效率提升，平均评标时长缩短至6.53小时，较传统模式减少0.84小时；资源配置更优，平均节资率达12.20%，较去年提升1.5倍；市场更加开放，外省企业投标增多，外省投标企业占比39.33%；投标人家数增多，总投标人次19939次，平均投标家数59家，较去年平均投标家数增长2.8倍，市场活力持续迸发，有效促进了全国统一大市场建设。

高效背后，是公平公正的坚实保障。中心构建全流程数字化监管体系，实施音频、视频、数据、服务一体化数字见证，为交易安全筑起坚固“防火墙”。

智慧辅助评标系统的上线，则成为评标专家的得力“帮扶手”。系统搭载多种辅助评审工具，大幅降低客观评审中的人为干预风险。房建市政施工类项目平均智能评审率达86%。

大数据分析更织密了监管“智慧眼”。中心全面汇聚公共资源交易数据，通过“数说行情、数看市场、数创优服、数探交易、数治管理”五大主题展开深度分析，以科技赋能守护交易公平。

精准服务，发展动能更澎湃

走进长沙公共资源交易中心，感受到的是服务效能的持续升级。这里不仅是规范高效的交易枢纽，更是精准对接企业需求、破解发展瓶颈的“加油站”。

长沙公共资源交易中心正以多维举措拓宽服务路径，切实破解中小企业融资困境。

在“交易贷”服务优化上，中心构建起多渠道、广覆盖的申请网络，并积极打破地域壁垒，推动“交易贷”业务从市本级向各区县横向延伸，成功连通宁乡、浏阳两地财政系统，实现服务范围的横向拓展。

截至2025年11月底，该产品已累计促进企业融资近7.6亿元，为中小企业注入了宝贵的发展资金。电子保函的全面推广，则成为释放企业现金流的另一项重要举措。相较于传统现金保证金模式，电子保函具有办理高效、成本低廉、风险可控等优势，大幅减轻了企业的资金占用压力。数据显示，今年前三季度，中心已开立电子保函2.38万笔，担保金额达80亿元，现金保证金替代率高达90%。

不仅如此，长沙公共资源交易中心以一系列精准有力的改革举措，为经营主体松绑减负，让交易流程提质增效，绘就出便捷高效、活力迸发的交易新图景。

全面推行全流程电子化交易，将传统线下交易的各个环节全面迁移至线上，企业足不出户便能完成从报名到投标的全流程操作；“一件事一次办”的改革深化，则让在线办事环境愈发便捷高效。

在降本减负方面，交易中心推广电子担保替代传统保证金，让宝贵的流动资金能够投入到生产经营的关键环节；优化证照应用场景，实现“一照通投”，进一步降低了交易成本。

这一系列“减法”操作，精准对接了企业的急难愁盼，如同春雨般滋润市场土壤，助力企业轻装上阵，为经济高质量发展注入了强劲动力。

制度创新，交易生态更阳光

“在这里投标，我们感受到的是实打实的公平竞争！”一位多次参与项目投标的企业代表由衷感慨。这份真切的体验，源于中心在制度建设上的持续创新与久久为功。

近年来，长沙公共资源交易中心推出“两个率先”，即率先推行政府采购项目远程异地评审、率先开展国有企业采购项目入场交易，为营造更加开放、透明的交易环境奠定了制度基础。

中心率先将5G、区块链技术应用于远程异地评审，有效打破了本地评审的“熟人圈”。目前，长沙已与武汉、合肥、南昌、大连、深圳、郑州等二十余个城市开展远程异地评标合作，并与省内外多个城市建立常态化合作机制。2024年以来共完成各类远程异地评标项目226宗、407.24亿元，为招标人（采购人）节约50%以上的专家评审费用支出。

面对国有企业采购需求，中心免费为所有入场交易的国企采购项目提供交易服务，有效减轻了国有企业和采购代理机构负担，同时全流程电子化交易、电子营业执照应用和智慧交易运行机制等“多管齐下”，大幅度提升交易效率。

制度的生命力在于落实，改革的成效体现在数据。2024年共完成375宗国企采购项目交易，交易金额达33.16亿元，相比2019年国企采购入场交易之始，宗数和金额分别增长253.77％、410.94％，累计为国有企业采购项目节约资金近12亿元，经营主体获得感和满意度显著提升。

“我们不仅要做到程序上的公正，更要通过制度建设，营造让所有经营主体都能公平竞争的环境。”长沙市政协副主席、长沙公共资源交易中心主任黄锋表示，中心正通过持续的制度创新，构建更加规范有序的交易生态，让公平竞争成为营商环境最亮的底色，书写公共资源交易高质量发展新篇章。

数字见证、智慧评标、“交易贷”融资……近年来，中心多项创新举措连续三年入选全市优化营商环境示范案例和“揭榜创新”十佳案例。每一项改革都在诠释同一个主题：优化营商环境不是一句口号，而是细节中的用心、服务中的温度、交易中的公平。

在这里，制度创新正在书写公共资源交易高质量发展的新篇章；在这里，每一项实实在在的行动，都在汇成优化营商改革的生动答卷。

作者：金 慧 刘 莹

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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