浏阳经开区：精筑“软环境” 锻造“硬实力”@湖南日报

刊载于《湖南日报》2025年12月3日05版​

浏阳经开区——

精筑“软环境” 锻造“硬实力”

唐 璐 晏 琼 谭琼斯

营商环境既是地方经济的“晴雨表”，更是区域竞争的“核心密码”。从产业链条的精准滴灌到企业发展的全周期护航，浏阳经开区以系统性变革破解发展命题，将优化营商环境贯穿到从顶层设计到服务末梢的每一个环节中，用“软环境”持续升级激活产业“新活力”，让“软实力”真正转化为高质量发展的“硬实力”。

顶层设计：绘就“三生融合”产业新城蓝图

营商环境的竞争，首先是发展理念与顶层设计的竞争。浏阳经开区跳出单一工业园区的思维，以建设“生产、生态、生活”融合的现代化产业新城为目标，进行系统性规划。

空间布局上，园区形成功能明晰、协同发展的产业格局：北园聚焦医药及高端原料药，凭借专属蒸汽供应和环评配套成为产业高地；永安片区主打汽车制造与智能制造；东园集中发展电子信息；金阳片区侧重医疗器械集聚；瑞林片区布局食品产业；中心片区依托轨道交通优势，聚焦未来产业和新兴产业。这张清晰的“产业地图”，让企业“按图索骥”，实现了集群效应的最大化。

政策设计上，园区先后出台发布《浏阳经开区关于推动产业高质量发展的若干政策》《浏阳经开区关于助力建设全球研发中心城市的若干政策》《关于推动医疗器械产业高质量发展的专项政策》《支持新兴产业和未来产业发展若干措施》等政策文件，为电子信息、生物医药、智能装备制造等产业与人工智能协同发展提供系统扶持。

公共服务持续提质增效。交通上，长浏磁浮快线加速建设，2029年通车后将串联黄花机场与金阳新区，实现“15分钟到长沙、10分钟达浏阳”的便捷出行；教育上，“一园四镇”教育版图成型，65所幼儿园、32所小学、8所初中、3所高中全覆盖，基础教育普惠水平持续提升；医疗上，今年2月园区首家三级综合医院金阳医院运营，为企业员工及周边居民提供优质医疗保障;配套上，金阳人才公寓、金阳二水厂、紫星广场等一批配套项目先后落成启用，城市功能配套日益健全。

这些看得见、摸得着的变化，不仅改善了居住环境，更为产业融合发展创造了有利条件，让浏阳经开区成为一座营商环境优越、产城融合共生的服务新城。

聚焦堵点：打通“内外双循环”

优化营商环境的核心要义，在于精准对接企业发展需求。园区以企业诉求为导向，系统构建“内循环+外循环”双循环发展体系，为企业注入强劲动能。

在激活“内循环”动能方面，园区聚焦企业供需对接痛点，通过“平台搭建+政策激励”双轮驱动，破解“产品集聚”到“品牌突围”的壁垒。

11月26日，“金阳聚物·链动未来”长沙市中小企业产需“共享计划”暨湖南智联云采供需平台、“金阳好物”品牌发布活动成功举办，聚焦消费电子、大健康等核心领域，搭建开放协同的供需对接新生态。

依托“三主一特”现代产业体系（集聚蓝思科技、盐津铺子等领军企业及260家消费品精英企业），园区调研200余家企业，打造智联云采供需平台并推出“金阳好物”泛品牌，构建“自我造血”公共服务模式。

湖南湘联电缆有限公司深耕电力电缆、家装布电线、新能源线缆研发生产领域，曾因行业信息壁垒错失诸多合作机遇。公司总经理助理杨洁介绍，入驻园区后，借助园区供需对接桥梁与智联云采平台的双重助力，企业先后与黎耀智能、泰科天润等企业达成稳定合作。如今，湘联电缆年均增长率保持在15%-25%，已完成“二次扩建购地建厂”的重要跨越。

同时，园区推出专项采购奖励政策：采购园区内企业产品超2000万元奖励20万元，每增加1000万元加奖5万元，累计最高奖励50万元。真金白银的激励，推动企业主动融入本土产业链，“内循环”动能持续释放。

练好“内功”的同时，园区大力支持企业“走出去”，围绕出海痛点构建全方位护航体系。针对目的国政策法规不熟悉的问题，园区邀请商协会、商务部门授课，组织出海成功企业家开展“老带新”沙龙。面对具体难题，园区化身“问题解决者”：为鑫本助剂协调海关和相关政府部门，创新“大包装专柜”出口模式降本增效；为兴嘉生物开辟疫苗接种“绿色通道”，保障非洲参展行程。

园区还与星沙海关建立紧密合作机制，在报关、报检方面提供便利化措施，园区进出口货物整体通关时间同比压缩15%。

精准服务让企业“走出去”步伐愈发稳健。盐津铺子在柬埔寨投建芒果基地，兴嘉生物在泰国布局产业基地，每年有三四十家园区企业开拓东南亚和非洲市场。数据见证成效：截至目前，园区外贸进出口同比增长55.4%，境外投资额同比激增115%。双循环体系正以最优营商环境为支点，撬动企业高质量发展无限可能。

产业赋能：基金“输血”，科技“造血”

产业高质量发展，既需要资本“输血”，更需要科技“造血”，浏阳经开区创新性构建覆盖企业全生命周期的赋能生态，为产业升级注入持久动力。

资本是产业发展的“活水”。园区打造覆盖企业全生命周期的“金融超市”：设立规模2亿元的天使种子基金（首期1000万元），扶持初创项目及大学生创业；针对初创新项目，首期设立30亿元产业母基金，参投30支、总规模238亿元的基金矩阵，以“母基金+专项子基金”架构承接大额项目投资，辅以市场化基金补充，实现全阶段资金覆盖。

基金赋能下，企业实现跨越式发展。美柏生物就是典型代表之一。2020年成立的美柏生物，作为湖南省首个无菌加工医疗器械企业，初期面临融资难题。2023年园区精准对接需求，为其引入三泽创投2000万元、财新相关基金3000万元，完成5000万元融资。如今园区再牵线产业母基金，为企业下一阶段发展注入新动能。

科技创新则是产业升级的“核心密码”。园区以“科技副总”制度搭建产学研“桥梁”，选派35名高校专家教授入驻生物医药、智能装备等领域企业，精准对接“企业所需”与“高校所能”。

湖南农业大学教授秦丹协助坛坛香成功“闯关”科技部国家重点研发计划项目；在金阳烯碳，湖南大学教授陈小华率队推进“石墨烯PCB孔金属化”中试，不仅颠覆传统生产工艺，大幅降低生产成本，更助力企业拿下省工信厅“石墨烯应用技术中试基地”认证，获得省科技厅“2024示范性科技成果转化”基金支持；中南大学教授唐琎针对华域视觉技术人员短缺，每周开展员工技术培训及AI深度学习课程……截至目前，“科技副总”已指导企业开展研发项目63个，推动科技成果转化14项，搭建研发平台9个，联合培养高层次人才19名。

为破解本地缺乏本科院校的“人才短板”，园区打造金阳科创城这一核心增长极，瞄准“未来产业策源地、全国研发集聚区、产学研科技成果转化区、高品质公共服务配套区”的“一地三区”定位加速奔跑。在这里，“科技副总”进一步融入研发攻关、中试孵化、成果转化、产业加速的全链条创新生态，让创新活力持续迸发。

8月22日，园区与湖南师范大学合作共建的湖南大健康研究院（筹）落户金阳科创城，重点打造天然产物、智能康复等四大科研高地及成果转化中心，同步共建大健康产业园。9月3日，6个科技型项目集中签约，与金阳科创城主攻的生命科学技术、智能装备技术等硬核科技领域高度契合，进一步健全“产学研用”融合闭环。

截至目前，金阳科创城已聚集了377家规工企业，338家高新技术企业，以及22家国家级专精特新“小巨人”企业和171家省级专精特新中小企业，俨然成为浏阳产业发展的一方沃土。

协同发展：打造“园企同心”服务共同体

秉持“没有最好，只有更好”的理念，园区通过机制革新与数字赋能，构建“事前预防、事中护航、全程闭环”的服务体系，让企业“安心生产、放心发展”。

合规经营是企业高质量发展的基石。浏阳经开区率先建立企业“白名单”制度，对百家重点企业试点审慎执法，在执法环节打破“重处罚、轻引导”的传统模式，以“服务型执法”彰显温度与智慧。

此前，消防管理部门在检查某拟上市企业时发现安全隐患，并未直接开出罚单，而是组建专业团队开展“上门诊断”，量身定制整改方案，帮助企业成功规避行政处罚可能带来的上市风险，用柔性执法为企业发展保驾护航。

全省首创的“监督员、服务员、护航员”三员联企机制，是优化营商环境的核心抓手。园区干部职工精准对接近500家企业，秉持“有事必应、无事不扰”原则，近两年完成6轮全覆盖走访，解决各类问题522个。

长沙江凯汽车零部件有限公司的成长轨迹，正是这一机制的生动写照。自2022年对接企业以来，“三员”代表全程跟进企业购地建厂、扩产等全流程，破解燃气接入、子女入学等难题，助力企业销售收入从2021年8000万元跃升至2024年1.9亿元，2025年预计税收超千万。

为实现企业诉求“直达快办”，园区专设企业服务热线83212345，直通产业发展部门，配套“简单问题一小时内即办、一般问题一天内速办、复杂问题一周内快办、疑难问题一月内结办”的“四个一”机制，形成全闭环流程。今年以来热线已解决企业问题400余个，解决率超98%。

在传统人工化服务基础上，浏阳经开区主动拥抱数字化改革浪潮，以企业全生命周期需求为核心锚点，为营商环境插上“科技翅膀”。

招商选地环节，企业可通过园区智慧土地系统，输入区位偏好、用地性质、用地面积等关键指标，系统即刻智能筛选并推荐符合条件的地块，叠加多维数据图层分析详情，搭配无人机“天地一体”查勘。同时，智慧环保、应急平台筑牢安全防线。

企业建设阶段，可视化系统实时追踪审批进度，AI征询7×24小时答疑。投产后，“金阳企业服务云平台”+线下对接助力供应链协同；政策兑现方面，惠企平台实现“政策找企业”，全程线上办理“零跑腿”。数字化让园区服务更精准，为企业发展添动力。

在浏阳经开区，营商环境已从一句口号，内化为从战略布局到服务细节的自觉行动。通过顶层设计的蓝图指引、产业赋能的精准滴灌、全周期生态的厚植培育，以及协同发展的亲清关系，这里正用一流的“软环境”铸就高质量发展的“硬实力”，持续激发着面向未来的澎湃新活力。

作者：唐 璐 晏 琼 谭琼斯

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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