【编者按】
收官“十四五”，民生“新答卷”。
“十四五”期间，长沙市天心区始终将民生“关键小事”作为区域发展的“头等大事”，用实打实的举措托起百姓“稳稳的幸福”。从老旧危房“忧居”变“优居”，到老年食堂让“一碗热饭”暖到心坎；从优质学位扩容让教育更公平，到就业创业服务为梦想赋能……天心区以十大民生领域为着力点，用一个个鲜活故事、一项项具体成果，诠释了“民生温度”与“发展厚度”。
即日起，新湖南客户端联合“阁下天心”共同推出《“十四五”天心民生答卷》专栏，通过小切口、微视角，展示天心人用奋斗绘就的美好生活图景。
湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 彭诗思
初冬暖阳下，长沙市天心区裕南街街道宝塔山社区三栋碑小区新落成的3栋米白色楼房显得格外温馨。
“元旦前搬进来，今年可以在新房过个好年。”76岁的贺建国看着正在装修中的新家，脸上露出欣慰的笑容，眼里满是期盼。
天心区裕南街街道宝塔山社区三栋碑小区焕然一新。
曾经60岁的“老破小”，如今“变身”未满1个月的新居，带来的改变不只是建筑，更是新生活。
截至2025年10月，天心区已完成危房改造783处、4005户，开工在建62处，正在进行前期工作的88处。
【时代出题】
房子慢慢变老，孰解安居心头忧？
建于上世纪60年代的三栋碑小区，是长沙市老城区典型的筒子楼。四层高的楼房外墙斑驳、楼道昏暗狭窄，一层五户居民共用唯一卫生间，臭气熏天，蚊虫遍地，没有厨房，各家各户就想尽办法或违章或占道搭建。
重建前的三栋碑小区。
“一层楼十多口人，就靠一个卫生间，排队是家常便饭。”在这里住了大半辈子的贺建国回忆，在室内，一览无余的大通间则集所有功能于一体，20多平方米的家可能蜗居四代人，“搭起帘子，隔断开就是每个人的卧室。”
更让人忧心的是，房屋年久失修，墙面出现裂缝，梁柱腐朽、钢筋裸露，2021年被鉴定为D级危房。曾经眷恋的家园，成了危房。
“不是不想搬，而是搬不走。”小区120户住户，大部分是老年人，其中下岗工人、残障人士、安置低保户等低收入家庭又占多数。
三栋碑小区住户的困境不是个例，天心区作为长沙市中心城区，老旧房屋集中。2020年启动危房改造工作后，天心区持续收集信息纳入危房管理台账，数字不容乐观：国有土地上C、D级危房933处、35.55万平方米、涉及5704户居民。
安居是幸福生活的重要基石，千家万户关切，城市危旧房屋该何去何从？
【政府作答】
政策精准托底，原址重建
2024年8月，随着一声轰鸣，三栋碑小区三栋近半个世纪的楼宇迎来重生，等待蜕变——不搬迁、不挪地，而是老房子“以旧换新”。
让群众“住有优居”。在长沙市相关部门指导下，天心区以原址重建模式推进危房改造，不仅解决住户居住安全问题，还通过完善厨、卫、水、电、气等配套功能，提升住户居住品质。
重建后的三栋碑小区。
此前，危房改造所遭遇的阻力，首当其冲的便是资金问题。
“现在两室一厅的新房，只花了8万块，空间还大了将近7平方米。”贺国强算了一笔账，加上装修费用，换新成本大概12万元，价格实惠，“更关键的是，住着更安心，也更舒心了。”
三栋碑小区重建成本为3187元/平方米，但阶梯式补贴政策和帮扶政策大幅减轻了居民经济负担：市区两级财政补贴1000元/平方米，困难家庭还可申请400-1200元/平方米的慈善帮扶，平均实际承担成本最高可降低近70%。
慈善援助也为居民“托底线”。天心区探索“财政注资一点、区属企业捐献一点、社会企事业单位捐赠一点、行业部门募集一点、机关党员干部带头捐一点”模式，募集设立慈善资金池，2022年11月以来为困难家庭提供专项资金帮扶2987万元；同时，采用专业资质优、社会责任强且自愿奉献的爱心企业，以几乎“零利润”方式承担危房重建援建任务，在确保质量的前提下，尽可能降低资金成本。
坡子街街道碧湘社区马益顺巷危房改造前后对比。
建设什么样的家园，居民同样有话说。“希望布局更合理一些”“适当增加些公共配套”……在改造过程中，裕南街街道宝塔山社区先后多次召开居民会议，从材料、外观和空间设计多维度收集意见建议，还成立居民监督委员会，邀请5名居民代表全程参与工程质量监督、材料验收等关键环节，在小区业主微信群同步公示施工进度与资金使用情况。
随着一栋栋新楼房拔地而起，越来越多的“安居梦”正在成为现实。
【百姓评卷】
危房变优居，换新一个家
“邻里没变，房子升值，生活更有盼头了。”一句心声道出居民的喜悦和期盼。
经过一年的改造，2025年9月，三栋碑小区以崭新面貌呈现在居民面前，小区配套设施也得到全面提升，燃气水电入户，新建的电动车充电棚可同时满足近50台车充电，太阳能楼道灯照亮每个楼层，灭火器等消防设施一应俱全。
“考虑到老年人居多，我们特意把原来小区入口的楼梯改成坡道，这样汽车也能开进来，搬家就医都更方便了。”湖南楚湘建设工程集团有限公司项目负责人刘睿介绍。
记者在现场看见，楼宇之间的公共空间宽阔平整，空地上停留几辆汽车，一位居民喜气洋洋前来巡视新居，不少房间已经开始室内装修。
宝塔山社区三栋碑小区居民熊军拿着新房的钥匙。
“原来我住的是20多平方米的单间，现在有将近35平方米，还分出了客厅和卧室。”居民熊军摩挲着手中的钥匙，高兴地向记者展示着他的新家，透过明亮的窗户，可以望见道路尽头静谧的湘江与岳麓山的虚影。此次重建通过“以面换面”，合理优化空间布局，使房子的面积和品质都大有提升。
“住了那么多年，没想到还能大变样。”熊军回忆起以前，老房子不仅安全隐患多、空间拥挤不便，环境也脏乱差，现在他期待尽早搬进这个焕然一新的家。
“小区未来的运营也有了明确思路。”裕南街街道宝塔山社区党委书记谭艳介绍，三栋碑小区正在计划建立居民自治组织，邀请小区居民和志愿者加入日常管理，携手共建美好家园；天心区也组建了天心城市运营管理公司，探索承接危房改造后续物业服务及管理维护运营机制。
如今，在天心区，越来越多像三栋碑小区一样的危旧房屋得以“换新升值”。
责编：李玉梅
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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