湖南日报·新湖南客户端通讯员 周舟
“新电梯又稳又安静，再也不用怕被困了！”近日，长沙市天心区环达路桥小区业主英姐按下电梯按键时，脸上满是笑意。这一变化的背后，是超长期特别国债政策为长沙老旧小区居民带来的民生红利。如今，这笔“国家暖心钱”正化作一台台崭新电梯，在星城大地织就民生幸福网。
天心区青园街道环达小区电梯更新项目交付仪式现场
政策赋能：国债资金破解老旧电梯更新瓶颈
“原来电梯三天两头出故障，每次启停都发出吱呀声，隔三岔五还‘闹脾气’——时而急停急坠，时而抵达楼层却拒不开门。”在天心区华丽家族小区，业主胡爷爷回忆起乘坐老电梯的经历还心有余悸。
这并非个例。国家市场监管总局数据显示，2023年特种设备事故中，电梯事故占比达19.72%，而其中很大比例属于老旧电梯。数据表明，使用年限超过15年的电梯，故障率显著高于新电梯。以华丽家族小区为例，3台电梯均于2005年投入使用，至今已“服役”20年。随着使用年限增加，物业维修基金支出远超补充速度，加之产权更迭频繁，业主意见难以统一。资金缺口大，是所有“高龄”电梯小区面临的共同困境。华丽家族小区最初曾尝试过维修电梯。“电梯主板频繁损坏，修了又坏，始终无法彻底解决问题。”物业经理陈红正无奈地说。但“头痛医头，脚痛医脚”的维修方式治标不治本，电梯更新问题一度陷入僵局。
转机出现在2024年8月,住房城乡建设部等部门印发通知，明确将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围。随后，湖南省住建厅下发文件，明确对符合补贴条件的电梯更新每台定额补贴15万元。
在市住建局的指导下，天心区成为长沙市超长期国债支持住宅老旧电梯更新试点区，迅速联合市场监管、财政等部门成立专班，出台专项工作方案与指引，创新推出 “三三制”工作法：建立“政府+企业+业委会”三方共担机制，明确“申请-施工-验收”三阶段流程，落实“资金监管-质量监督-长效维保”三重保障，率先探索出可复制的“长沙经验”，破解老旧电梯更新难题。
在市、区住建局支持下，赤岭路街道指导华丽家族小区物业精准对接国债政策，采用“国债资金 + 维修基金”的多元筹资模式，推动3台符合条件的电梯实施更新改造。如今走进华丽家族小区，3台新电梯平稳运行。“现在坐电梯，心里踏实多了！”胡爷爷激动的说到。
居民参与：多元协同凝聚民生改善共识
近日，雨花区书香名邸小区传来好消息——困扰业主许久的35台老旧电梯，已全部完成更新升级，崭新的电梯不仅运行平稳，更彻底解决了此前“故障率高、出行难”的民生痛点。据悉，该小区电梯已使用近20年，随着使用年限增长，电梯故障频发，严重影响业主日常出行，尤其是老年业主的生活便利。此前，小区曾提出更换电梯的想法，但因单台电梯更新费用较高，资金问题成为“拦路虎”，项目迟迟未能推进。
书香名邸小区成功入围国债补贴项目后，每台电梯可获15万元专项补贴。为进一步破解“差额资金”难题，雨花区住建局主动靠前服务，全程指导小区依规申请使用物业维修资金，不仅详细讲解申报流程，更优化办理环节、压缩审批时效，确保差额资金快速到位，为电梯更新项目“打通‘最后一公里’”。如今，35台新电梯已全部投入使用，小区业主出行体验迎来质的提升。业主李先生难掩满意：“以前等电梯像‘开盲盒’，说不定哪次就坏在半路上，现在新电梯又快又稳，出门再也不用提心吊胆了！国债补贴帮我们省了大头，维修资金办理也快，政府和部门把实事办到了我们心坎上，住着更踏实了！”
书香名邸小区只是雨花区实施电梯更新的一个缩影。针对辖区老旧小区密集、电梯老化问题突出的现状，该区以党建为引领，搭建“社区党委+小区党支部+居民自治”联动平台，通过居民议事会统一意见，用“国债资金+维修基金”“国债资金+公共收益”““国债资金+居民出资”等多套组合拳，破解了电梯更新资金困局。
国企担当：筑牢民生工程品质防线
作为超长期特别国债支持电梯更新政策落地的受益项目之一，长沙市质监局职工住宅小区建成于2005年，原有的7台电梯设备老化严重、故障频发，居民出行安全与生活品质深受影响。长房集团旗下长沙辉煌建筑装饰工程有限公司承建了该小区的电梯换新工程，该公司充分发挥国企技术与管理优势，延续了其在太平街、潮宗街等片区有机更新中积累的“绣花功夫”。
为确保工程质量与效率，辉煌建工公司在长沙市住建局组织下，专程赴武汉市住房和城市更新局考察学习国债支持电梯更新的先进经验，构建起科学规范的实施流程。从前期的电梯安全评估，到施工中的扬尘控制、噪声管理，再到后期的调试验收，每个环节都严格遵循法律法规，切实筑牢安全底线，保证工程“零事故”。施工过程中，企业通过精准调度实现“错峰施工”，项目团队实行“早八晚八”值班制，及时响应居民关于施工噪音、出行不便等诉求，实现工程“零投诉”推进。
“专项攻坚+经验借鉴+标准执行”的国企运作模式，为项目高效推进提供了核心保障，并构建起一套可复制、可推广的标准化电梯更新流程，目前，该公司承建的长沙市质监局职工住宅小区、长房东郡、书院官邸等5个小区老旧电梯更新项目均有序推进中。
长沙市质监局小区物业及业主代表赠送两面锦旗
政策红利持续释放，民生温度不断升温。自2024年8月老旧电梯更新纳入超长期国债支持范围以来，长沙市已争取到两批国债资金支持，目前已开工910台电梯项目，已完工558台。随着更多老旧电梯完成“华丽转身”，这份承载着国家关怀的民生工程，正让“悬空之困”变“一键幸福”，为星城高质量发展注入温暖动能。
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