AI+营商环境全球仍处“发展期”，长沙潜力无穷
——访国务院发展研究中心企业研究所跨国企业研究室主任、研究员马晓白
湖南日报·新湖南客户端记者 金慧 唐璐
当AI技术持续渗透各行各业，AI+营商环境正成为全球城市竞争的新赛道。当前这一领域究竟处于怎样的发展阶段？各国差距如何？长沙如何凭借自身优势找到破局之路、实现引领？
2025互联网岳麓大会AI+营商环境主题论坛期间，国务院发展研究中心企业研究所跨国企业研究室主任、研究员马晓白接受新湖南客户端记者专访，从专业视角剖析这些关键问题，更明确指出：长沙可依托产业优势打破当前发展瓶颈，在AI+营商环境领域走出独特的引领之路。
作为首次参会的嘉宾，马晓白对互联网岳麓大会印象深刻，她认为，长沙在AI赋能的意识、重视程度及组织协调规模上走在全国前列，峰会设置了多个人工智能主题平行论坛，打造了高级别交流平台，让外界看到了长沙在这一领域的强劲潜力与清晰方向。
在她眼中，长沙不仅是先进制造业重镇，更是民营企业活力迸发的城市，茶颜悦色等消费品牌、丰富的文旅体验、充满烟火气的城市氛围等，让人直观感受到长沙经济发展中魅力与活力。这种活力不仅是城市吸引力的来源，更成为AI+ 营商环境建设的“天然试验场”。
从全球范围来看，AI大模型技术去年起进入爆发阶段，但AI+政务服务领域各国差距较小，均处于早期发展阶段。新加坡、爱沙尼亚等国虽凭借“一网通办”平台在电子政务上有一定先进性，但人工智能技术尚未成熟应用于整个营商环境领域。国内方面，上海“一网通办”、杭州“城市大脑”等案例表现突出，整体来说，中国AI+营商环境领域，国内先进城市与国际前沿水平差距不大。
马晓白认为，建设数字营商环境的关键，在于政府与企业的协同：政府需做好顶层设计，打破部门壁垒整合政策知识，同时加强基础设施建设、推动数据共享并制定标准；企业则要培养AI意识，加强技术研发与人才储备，以自身活力为核心驱动力，积极参与AI与营商环境的融合进程。
当前，AI在营商环境中的应用仍处浅层，集中于智能引导、表单填写、客服等政务审批前期环节，即便（国内）领先城市，也还在调试政务专属大模型、“喂政策”的阶段，距离AI独立实现政务审批仍有距离。
不过马晓白对未来充满信心，认为AI技术发展迅速，未来3～5年是关键发展期，“免申即享”场景将不断拓展，企业群众办事与AI互动会更频繁，无需现场办理、主动申请即可实现政策精准适配的情况将增多。
对于长沙，马晓白认为，当前人工智能的发展形势非常好，但随着“便利化改革”的边际效益逐步递减，企业真正迫切需要的，是要素市场化配置领域的改革突破，让资金、技术、人才等要素能更高效地流向产业一线。因此，长沙未来数字营商的发展空间与方向，应聚焦“结合自身产业优势深化AI赋能”，重点推动AI在产业运营、要素匹配领域的应用，这样既能让营商服务更精准，又能切实为产业发展注入动力。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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