刊载于《湖南日报》2025年9月15日06版
智绘新图景 营商新跨越
——长沙以数字营商环境赋能高质量发展
金 慧 罗 丹 何佳蔚
数字化浪潮下，人工智能正重塑经济社会发展的格局。
2020年11月，习近平主席在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上，首次提出了“数字营商环境”，强调“倡导优化数字营商环境，激发经营主体活力，释放数字经济潜力”。
同年9月，习近平总书记亲临湖南考察，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图。
五年时光淬炼，省会长沙勇于担当、敢为人先，将数字基因融入产业血脉，让AI红利惠及千企万户，从数字营商的“探索者”成长为“引领者”，在营商环境升级的画卷上写下大气磅礴的新篇章。
长沙宜居宜业新图景。 由长沙市优化营商环境协调事务中心供图
以数据为笔，绘就营商“新范式”
金秋时节的长沙，正以数字浪潮激荡营商活力。
作为中部数字经济发展的“风向标”，每一届岳麓大会都汇聚着最前沿技术、最敏锐行业洞察、最前瞻的产业构想。
9月15日，2025互联网岳麓大会在长沙举办期间，全国首个聚焦“AI+营商环境”的主题论坛重磅启幕，汇聚政、企、学、研顶尖力量，以对话为桥、以共识为基，从高屋建瓴的主旨演讲，到思想激荡的圆桌论坛，从创新引领的白皮书发布，到彰显实践活力的创新案例通报，展现了长沙构建数字营商的生动答卷。
会上发布全国首份《长沙数字营商环境白皮书》，系统总结了长沙的实践经验，提供可复制“样本”，更填补行业空白、树立数字营商“标尺”。
事实上，长沙构筑数字营商环境已有先发优势。长沙5G、物联网、北斗等新型信息基础设施基建完善，是全国首批“数据标注基地”；自动驾驶、智能制造、医疗影像三大领域标注能力全国第一，数字经济跻身全国“第一方阵”；超级计算、芯片设计、智能网联汽车等领域位居全国前列，是全国唯一实现核心芯片全类型设计国产自主的城市，其“六机七芯”产品市场占有率稳居全国第一。这些基建、产业、政策的良好基础，为构建数字营商环境注入了底气与动能。
坐拥得天独厚的优势，长沙如何破题发力，让数字化成为驱动营商环境优化升级的“关键变量”？
搭建政务服务的“高速路”。政务服务“减证办”“免证办”事项累计突破8600项，“惠企通”推动政策“精准直达、免申即享”；全域执法智慧监管平台归集53万条执法数据，“放心肉智能监管”“非现场环保监测”等场景不断延伸，让智慧监管无处不在。
点燃产业升级的“引擎力”。长沙推动产业与数字深度融合，让产业基因与数字技术碰撞出璀璨火花。铁建重工“高端装备+数字孪生”施工效率提升20%；马栏山视频文创园以“文化+科技”打造“中国V谷”，2024年实现规上企业营收超过600亿元；智能网联、信创生态、生物医药等产业通过数字化场景培育，形成“一业一标杆、一域一示范”的生动格局。
架起服务企业“连心桥”。聚焦企业全生命周期需求，打造“全链条赋能”生态。企业开办实现“全市通办”，政府采购合同线上融资超18亿元，跨境贸易整体通关效率提升30%以上。
当“群众跑腿”变为“数据跑路”，当“政策找人”升级为“生态留人”，长沙以数据为笔，不仅勾勒出效率更高、成本更低的营商新貌，更描绘了城市与经营主体双向奔赴、共生共荣的美好图景。
以务实为尺，打赢营商“攻坚仗”
近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设，将优化营商环境连续纳入“三大支撑八项重点”“发展六仗”“八大行动”“七大攻坚”等全省重点工作，为各市州锚定方向、明确路径。
然而，营商攻坚仗从不是“一路坦途”，长沙作为省会城市，主动扛起全省营商环境优化的“领头旗”，直面困难，务实行动，加快推进重点领域和关键环节改革攻坚，把营商攻坚中的“拦路虎”，一个个变成了推动环境升级的“垫脚石”，持续擦亮“低成本创业，高品质生活”金字招牌。
龙头产业链如何突破发展瓶颈？
二手设备出口或为长沙工程机械产业突围的利剑，为破解其出口品控难题，湖南自贸长沙片区牵头，完善再制造及维修标准体系，优化税务监管与服务，目前已向全球20多个国家出口约30亿元设备，并在14个国家新建了80余个售后服务网点。
中小微企业“用地难”“用地贵”怎么办？
浏阳市探索农村集体经营性建设用地入市制度，将闲置土地“化零为整”，出台开发利用、收益分配等8项制度，打开了农地入市“大门”。目前累计完成入市成交541宗、面积11304.98 亩、成交价款超过19亿元，惠及经营主体200多家。
涉企纠纷怎么解决？
长沙县创新开展“信用+调解”应用场景建设，“平台+机制”共发力，“专业+公正”做保障，“调解+司法”托底，把矛盾解决得又快又好，既节省时间成本，又维护公平公正。
案例还有很多，长沙优化营商环境从不回避矛盾、绕开难题，而是敢啃硬骨头、敢于直面最棘手的难题。
从长沙市优化营商环境协调事务中心了解到，为全力打赢营商环境攻坚仗，长沙制定出台《长沙市环境优化提升攻坚实施方案》，创新构建“1+5+30”攻坚框架，常态化开展“万名干部联万企”专项行动。截至6月底，各级干部解决困难诉求1638个，解决率91%；组织惠企活动1168场，兑现政策资金6.11亿元，惠及企业4027家；攻坚涉企难点诉求39件，办结22件，累计兑现企业账款、补偿款超1亿元。
数据背后的鲜活实例，让“长沙营商环境”从一个抽象概念，变成了“友好”“省心”的真实口碑，成为这座城市吸引人才、集聚产业的“闪亮名片”。
以服务为核，领航营商“新征程”
营商环境是城市发展的“软实力”，更是区域竞争力的“核心密码”。
“没有望城经开区团队的鼎力支持，项目不可能这么快落地。”9月10日，投资4.5亿元的众能达产业园项目开工，公司董事长廖文昌为园区优越的营商环境点赞。
该项目的招引，智慧服务功不可没。
不同于传统招商的“多次对接、反复沟通”，园区仅通过35分钟的电话，便叩开了合作大门。这背后做足了功课：通过大数据分析企业行业属性、扩产需求，精准匹配智能终端产业链布局，提前梳理出用地政策、配套资源等，让沟通直击企业痛点。双方一拍即合，12天完成合作签约，并有望实现当年投产。
这样的案例还有很多，每天都在发生。在长沙，智慧营商不是“虚浮的概念”，而是看得见、摸得着的便利：
全省率先实施建设工程资质电子证照，排污许可电子证照系统“全程网办”“不见面审批”100%覆盖，居民自建房全程线上办理；
推动企业注册登记“全程网办、一网通办”，深化企业变更、注销、迁移“一件事”改革，截至6月，全市实有经营主体197.4万户，同比增长8.23%；
推进“机器管招投标”改革，截至7月20日，长沙累计已通过机器管招投标系统发布招标计划275宗，发布招标公告93宗，已完成交易52宗，覆盖房建市政、交通等行业；
升级“线下招聘+云端送岗+技能展示”多元服务，截至6月底，全市发布岗位需求近9万个次……
这些服务的背后，是AI技术与长沙政务服务深度交融，是数字生态与企业需求精准对接；而长沙深知，营商环境优化不仅要“减环节、提效率”，更要“强赋能、促发展”—— 毕竟产业的升级发展，从来都离不开优质营商的“沃土”，更少不了精准服务的“灌溉”。
工程机械产业向新而行，长沙经开区推出“揭榜挂帅”机制，提出了高端装备+数字孪生、高端装备+5G、高端装备+区块链等方向，培育了14个揭榜项目，打造了一批全国性的新技术融合应用“灯塔”标杆。
文化与科技深度融合，马栏山视频文创产业园形成以高新视频为特色，内容、制作、储存、播发、交易全链条的数字文化产业生态。2024年，园区规上企业营收同比增长5.32%；企业税收同比增长10.91%。
大数据产业集聚高地，长沙建设开放算力平台、AI应用、智慧能源等600个智慧场景，加大对数字化转型的支持力度，现已汇聚超过1400家先进计算骨干企业。
中非合作新方向，打造中非经贸数字化综合服务平台，以区块链技术为核心构建可信贸易基础，重点解决跨境结算与交易信任问题。在服务生态整合上，平台形成“线上功能+线下支撑”的协同模式，推动中非企业双向适配。
大学生创新创业更具活力。长沙先后出台“长沙人才政策22条”“升级版45条”“研发人才政策十条”、《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》等，以高规格礼遇人才、以真金白银支持创新创业。2024年，长沙为4.5万人才发放奖补4.65亿元，对336个创业项目发放2230万元。
这些案例串联成长沙打造数字营商环境、驱动产业高质量发展的“主线”，成为城市吸引企业、留住企业、助力企业成长的核心竞争力。
如今，随着AI+营商环境主题论坛的召开，为长沙注入新动能、开启新起点，未来，长沙将持续深化改革攻坚，以AI赋能数字营商，积极营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境生态，持续擦亮“低成本创业，高品质生活”金字招牌，切实提升企业群众的获得感和满意度，更高标准打造优化营商环境升级版，为城市积蓄前行的澎湃之力。
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来源：湖南日报
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