深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，正如夯基垒台的厚重基石，为税收现代化建设注入了澎湃动能。为生动展现基层一线以强基促效能、以创新优服务的实践探索，长沙市税务局推出《强基在一线》系列报道，聚焦基层一线在管理升级、服务提质、合规赋能中的创新足迹，全面反映全市税务系统在强基沃土上精耕细作的担当作为。
湖南日报·新湖南客户端通讯员 朱艳 魏星 毛若男
国家税务总局浏阳市税务局以数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为轴心，将精准政策、严密风控、适配服务深植于烟花产业链每一个链条，为传统产业注入强劲的“税治基因”。
政策精准滴灌 定制辅导扫除“认知迷雾”
湘赣边陲的浏阳大瑶镇，以全球最大花炮原辅料集散地之名托起浏阳“中国烟花之乡”的璀璨招牌，500余家企业、4.5万从业者在此编织烟火传奇。
针对花炮行业普遍存在的政策理解碎片化问题，浏阳市税务局依据企业规模、产品类型、销售模式等特点，量身定制涵盖原材料采购、生产加工、仓储运输、内销外贸全链条的税收政策“明白卡”和风险提示清单。团队成员不仅详细解读最新的组合式税费支持政策、出口退税便利化措施，更结合行业特性，重点辅导反向开票规范、委托加工税务处理、运输费用抵扣等实操难点。
2025年“中小企业服务月”期间，“花炮税事通”团队走访花炮创新标杆企业21家，发放“明白卡”和风险提示清单100余份。在浏阳市星视界烟花贸易有限公司，针对其百余项专利和“加特林”拳头产品，送上定制“研发费用加计扣除+高新技术优惠+出口退税”组合礼包，推动政策红利向技术研发转化。
“税务干部入户辅导，对潜在税费风险及时提醒，帮助我们识别研发支出未准确归集的部分，大大降低了因政策理解偏差导致的涉税风险。”星视界财务负责人李浪感慨道。
数字风控织网 靶向预警筑牢“风险堤坝”
“花炮行业交易链条长、关联方多，依托税收大数据对企业进行‘健康体检’，能有效防患未然。”大瑶税务分局分局长陈程说道。
大瑶税务分局开发了“烟花行业税收健康指数”模型，整合开票、申报、物流、能耗、企业用工等多维数据，动态监测企业运营健康度。系统曾预警浏阳市鑫祥烟花制作有限公司物流费用占比异常，经税务人员实地核查，发现其运输发票取得存在瑕疵，及时辅导企业更换合格承运方并补正票据，避免了后续大额进项转出风险。
通过打通烟花产业链上下游数据，溯源从化工原料供应、半成品加工到成品经销出口多个环节，浏阳税务部门构建起了产业“全链条风险图谱”。针对花炮出口环节，税务部门借助“图谱”对比，结合企业易发的单证管理松散、骗税风险高等问题，开展“政策适用边界”场景化教学，从报关单、运输单据的匹配审核要点，到增值税专用发票的规范取得与认证，再到外汇收汇核销的关键步骤，逐项进行手把手指导。
协同治理升级 畅通产业焕发“新生活力”
花炮行业企业规模差异大、生产销售季节性明显、原材料采购分散，在税收管理上必须做到精准精细。
结合花炮行业整体特征，浏阳市税务局积主动将行业税收征管嵌入乡镇综合治税体系，积极构建“行业+属地”双网格管理机制。以乡镇街道为基础单元，细分行业专属网格，配备精通花炮业务的网格员，对辖区内所有花炮企业及上下游关联户开展“拉网式”税源清查与动态监控，确保管理触达“最后一公里”。2025年联合乡镇协税员组成财税专班对乡镇、街道进行全面清查，补登漏管户8户，新增纳入监管产能超千万元。
同时，浏阳市税务局定期举办“烟花税企沙龙”，邀请行业协会、重点企业、花炮产业发展中心专干共议行业税收共治。近期围绕“氢能安全烟花”“文旅烟花表演”等新业态的税收政策适用性展开研讨，为企业转型升级提供税务视角的“路线图”。
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