湖南省长沙县公安局星沙派出所辖区内，有9个大型商圈、9家医院、71所大中小（幼）学校、131个楼盘及安置区、310家宾馆旅社、126家休闲娱乐场所、116家物流寄递企业，流动人口众多、治安情况复杂，基层治理面临诸多挑战。2024年，星沙派出所共接警4.23万余起，其中110警情3.66万余起，日均警情110余起，是全省警情量最多的派出所。
近年来，星沙派出所推出“3+1+N”机制，加强信息化手段应用，创新矛盾纠纷化解模式，全方位延伸“主防”触角，探索出基层社会治理新路径。2024年，星沙派出所共调处矛盾纠纷1.73万余起，化解成功率达95.6%。
“3+1+N”机制
构建基层治理共同体
2月25日9时左右，辖区某工地的工人袁某突然瘫倒在地，随后被送往医院救治。经治疗，袁某虽无生命危险，但面临高昂的治疗费用。袁某家属与施工方因赔偿问题无法达成一致，双方发生了严重的矛盾纠纷。
星沙派出所接到警情后，将双方当事人带到派出所，启动“三所一庭”矛盾纠纷调解机制。处警民警、司法调解员、律师齐聚调解室，值班民警协助维持调解秩序，驻所律师详细讲解相关法律知识，司法调解员按照国家规定计算赔偿数额，共同向双方当事人摆事实、讲道理。经过近两个小时的调解，双方当事人签订了调解协议，并由驻所法庭的法官进行司法确认。
“过去，化解矛盾纠纷，派出所常常是单兵作战，有时面对复杂的矛盾纠纷，往往力不从心。近年来，我们建立了司法所、律师事务所和人民法庭工作人员入驻派出所与民警一体化办公的‘三所一庭’矛盾纠纷调解机制，借助司法调解员、律师、法官的专业力量，高质高效调解矛盾纠纷。”星沙派出所所长缪海介绍说。
在街道党工委支持下，星沙街道综治中心驻所办公，由街道综治中心调度派出所和政法、社区、行业力量，形成治理合力，有效处置各种复杂和群体性纠纷。同时，星沙派出所协助综治中心平台开展警情分流，促进非警务警情分流处置，构建共建共治共享的基层治理共同体，形成“3+1+N”多元矛盾纠纷化解新格局，基本实现辖区矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
据统计，星沙街道综治中心自去年8月驻所办公以来，共接到群众诉求600余件，处置调解复杂矛盾纠纷197起，调解成功率91.8%，由矛盾纠纷引发的重复警情数同比下降8.5%。
信息化赋能
打造智慧治理新模式
星沙派出所结合“百万警进千万家”活动，细致走访排查，全面准确掌握家庭、邻里、情感纠纷等各类突出矛盾纠纷线索，为处置化解工作提供支持。“由于辖区人口流动性大、业态复杂，传统的排查方式依赖社区走访和被动接警，存在信息滞后、隐患发现率低等问题。”湖南省公安厅下沉星沙派出所工作的民警廖祎说。
一年前，廖祎下沉到星沙派出所工作锻炼。针对辖区突出问题，廖祎发挥计算机专业特长，建立矛盾纠纷预警模型，运用信息化技术拓展治理触角，将矛盾纠纷从“被动响应”转变为“主动防范”，打通公安、街道、物业的数据壁垒，提升问题解决的及时性和精准度，实现了从“治理被动兜底”到“风险透视预警”的转变。
2024年9月20日，星沙派出所接处警大厅“云调解平台”上线，这是一个集互联网、大数据、云计算等技术于一体的法律服务平台，群众只需刷二代身份证或微信扫码登录，即可选择所需服务项目。该系统通过视频对话、语音交流，为群众提供24小时面对面、一对一的网上调解、法律咨询、文书生成、公证办理指引等服务。此外，平台上的“互联网无人律所”连接着全国近5万名专业律师，平均响应时间约6秒钟。
“这是我们推出的化解矛盾纠纷新举措，有效分流了部分非警务警情，提升了派出所调解公信力，群众办事满意度明显提高。”星沙派出所副所长黎源说。
法理情融合
提升矛盾纠纷化解质效
“基层治理，既要讲法治，也要有温度。星沙派出所运用法理情相融合的方式推进矛盾纠纷化解，大大提升了工作质效，为基层治理营造出稳定和谐的治安环境。”长沙县副县长、公安局局长王坚表示。
“为了我的事，他们不厌其烦地开导我，最后解开了我的心结。”3月4日，辖区居民杨某对记者说。杨某所说的，是王坚带领星沙派出所民警化解其婚姻矛盾的情况。此前，杨某与熊某感情出现纠葛，熊某要和他离婚，还不让他看望孩子，这让他情绪焦躁，多次去熊某家踢门、谩骂，并携带凶器威胁，派出所多次出警处置。
2月11日晚，针对杨某与熊某的婚姻纠纷一事，长沙县公安局召开专项调解会。在调解会上，王坚仔细倾听杨某的诉求，然后从法理、情理两个维度，与杨某耐心沟通，引导杨某理性思考。经过近两个小时的耐心开导，杨某冷静下来，表示不再采取过激行为，通过合法途径解决纠纷。会后，星沙派出所联动街道社区、司法所持续跟进，为当事人提供法律咨询、心理疏导等帮扶，最终杨某与熊某协议离婚，妥善解决了问题。
2月13日，社区民警接到辖区某汽车租赁公司经理余某与租客魏某的报警，两人因租车费用退费问题产生纠纷，双方情绪激动。接到报警后，社区民警周庆宁迅速赶到现场了解情况，并将两人带到派出所“三所一庭”矛盾纠纷调解中心。驻所律师吴春花仔细听取双方当事人的陈述，发现问题根源在于沟通不畅。魏某误以为汽车租赁公司故意不退押金，余某表示只要魏某处理完交通违法扣分，押金即可退还。最终，经过社区民警与“三所一庭”工作人员耐心调解，双方很快消除误会，矛盾纠纷得到圆满解决。“在星沙派出所辖区，公司业务开展得很顺利，矛盾纠纷都能及时公正地得到解决，我们工作也舒心。”余某说。
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来源：人民公安报
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