刊载于《湖南日报》2025年1月20日06版
文/张福芳 谢丽娜
在星城长沙的繁华腹心,长沙市天心区城南路街道宛如一本底蕴深厚且不断续写新篇的书。
这里的每一寸土地,都镌刻着岁月的痕迹,也澎湃着时代的脉搏。
2024年已过,时间的如椽大笔挥动,一幕幕场景、一帧帧画面构筑了城南路街道的人间烟火。
作为长沙市第三届旅游发展大会承办地之一,天心阁光影公园历经百年沉淀在这里闪亮登场,11个投资项目和27个微提质项目让静谧老城街巷面目一新,县正街、高正街成功创建省级旅游休闲街区……
俯瞰天心区城南路街道。
你听,当区域化党建春风拂过,一场场资源与人心的交融汇聚于此;你看,随着因地制宜的治理智慧落地生根,一个个社区绽放出独有的生机与魅力;而老旧商务楼宇的华丽转身,则似一场破茧成蝶的惊艳蜕变。
不论岁月更迭,城南依旧常新。
如今,这里正奏响一曲党建引领、治理创新、发展提质的激昂交响乐,演绎着基层发展的动人故事。
“党建联盟”:“联”出发展新活力
治国安邦,重在基层。
城南路街道属于典型的城区街道,既存在行业多样、业态多元、组织多态的复杂情况,也有驻街单位资源丰富的优势,以及新消费、新经济、新媒体等业态活跃。
如何充分发挥驻街单位力量,将区域化党建政治优势转化为各方发展、服务群众的实际行动?
城南路街道以开放融合为突破点,用“联”的方法打破条块、领域分割,累计与50余家单位党组织结成“党建联盟”,引导驻街单位和各类组织与街道社区共抓基层党建、共商区域发展、共推基层治理、共建美好家园。
新世纪楼宇党群服务中心。
阵地建设,实现共享。湖南省农机事务中心提供150余平方米阵地与20万元资金支持建设“萤火驿站”小区党群服务中心,省侨联侨办提供熙台岭巷29号建设“文明熙台 好戏连台”党群服务中心,国家税务总局长沙税务局提供阵地建设“社税之家”小区党群服务中心,黄兴小学提供300余平方米阵地建成社区居家养老服务站……
在共建活动上实现互动,加深链接。
街道与湖南省中烟公司、长沙卷烟厂、益友会依托白沙共享图书馆,打造“白沙学习社”品牌,以学习为纽带,进一步链接辖区区域化党建资源。在此基础上,探索轮值主理活动,由长沙人才集团、长沙市侨联、长沙简牍博物馆、大湘人力资源等开展区域化党建联席单位轮值主理活动,累计开展13场次,解决民生实事10余件。
2024年,聚焦独居老人这一类特殊群体,城南路街道制定了“城心城益”共护“银龄”小切口党建共建项目。通过上门问需,总结提升出能够为独居老人提供的生活服务、健康服务、安全服务、心理服务、智慧服务、节日服务、个性化需求服务等“6+1”服务体系。
20名独居老人需要提供全屋保洁、30名独居老人需要提供送菜、助餐等服务、106名独居老人想要个安全烤火炉……一个个项目发布后,街道30余家“党建联盟”单位纷纷认领。
“区域化党建要做到有温度、有生命力,就要以‘小切口’来满足人民群众对美好生活的需要,通过街道对接‘供需’关系,调动共建单位有钱出钱、有力出力,形成大‘融合’的共建、共治、共享格局。”城南路街道党工委负责人说。
一社一策:精准治理显温情
在城市基层治理探索之路上,城南路街道积极践行“一社一策”治理理念,深入挖掘每个社区的独特需求与潜力,量身定制治理方案,让精准治理的温暖阳光照亮城市每一个角落。
熙台岭社区是天心阁城楼下一个典型的纯开放式老旧社区,有13条背街小巷和许多无名巷道,全域没有物业管理,呈现出老旧院落多、居民投诉多、治理难度大等特点。
为破解这一难题,熙台岭社区党委根据人缘、地缘为划分依据,按照“就近、就熟”原则,划分院落14个,探索出以“院落党建”为引领的社群自治方式。
为更好地开展工作,由院落当家人牵头成立院落家委会,通过设立“同心议事厅”“党员户外庭院”、家庭小聚会等小平台,定期共议院落“家长里短”,解决了一批停车难、提质改造等居民反映的“急难愁盼”问题。
在工农桥社区,城南路街道“家立方”党风廉政实践基地人头攒动,这里被授予“中南大学家文化研究中心实践基地”,并被长沙市纪委纳入全市党风廉政教育基地。2024年,吸引了60余家单位组织近1800人次前来现场观摩。
天心阁社区是一个集旅游、文化、休闲的复合多元型社区,社区服务的群体主要是本地居民、商户和游客。
该社区因地制宜深耕网格化管理,以社区党群服务中心为主阵地,分别打造高正网格、和乐网格和简牍网格三个服务站。
高正网格有不少网红店,服务站就以“文化+公益+服务”为立足点,打造功能完善的爱心驿站;和乐网格内建筑物以居民自建房为主,房屋密集度高,道路狭窄,安全隐患大。服务站就以“四防”为工作重点,着力打造“平安网格”;简牍网格服务站设立在自来水宿舍小区,老年群体比较集中。在区、街道大力支持下,对整体环境进行提质改造,增加了适老化设施。
吴家坪社区危房集中,近年来聚焦危房改造,趟出了一条全过程人民民主新路径;燕子岭社区外来人口集中,子女教育和就业帮扶是关键,社区积极与周边学校和企业合作,建立外来务工人员子女教育帮扶机制……
“一社一策”的治理模式,不仅有效解决了各社区的实际问题,提升了居民的生活质量,更在精准服务中传递着人文关怀与温情,为城市基层治理注入了强大的生命力。
楼宇焕新:老旧楼宇迎蝶变
城南路街道作为中心城区街道,在存量土地资源有限、无重大项目开发等因素制约下,楼宇经济成为老城区发展的重要支撑。
但这里大部分楼宇老旧破损、设施不全,导致优质企业流失,楼宇招商不畅,租金断崖下跌。
如何实现楼宇经济在发展中破局?帮助老旧楼宇焕新?
城南路街道在充分调研基础上,主动作为,提出在街域内实施老旧商务楼宇提质计划,纳入街道党工委年度重点工作铺排推进。
第一个推进的项目是新世纪大厦,该大厦位于街道的黄金地段,是由长沙市体育产业开发有限公司于2003年打造的长沙市中心城区标志性建筑。但随着岁月更迭,楼宇老旧破损,招商不畅。
2023年初,城南路街道成立改造工作专班,并将该项目作为天心区第一个由基层党组织引导、业委会主导,以多方筹资方式实现老旧楼宇提质的样板工程。
资金来源是老旧楼宇提质的关键。经前期预估该楼宇提质需资金约600万元,虽大部分业主同意提质,但部分不愿出资。为有效解决这一难题,由街道社区牵头,业委会、物业公司配合,根据资金缺口预估,按照业主产权面积分摊的方式,制定缺口资金业主众筹方案。在无实践经验可循前提下,街道班子成员带组包户,逐一与106户产权业主、32家驻楼企业联系沟通,在反复沟通磋商下,取得了90%以上业主支持。同时,在楼企业踊跃参与众筹捐资,最终众筹资金220余万元,有效弥补了改造资金缺口。
2024年底,该项目顺利完工。1月18日,笔者走进提质后的新世纪大厦,已是焕然一新。如今,它有一个新的名字唤作“智慧XIN磁场|新世纪智慧楼宇服务站”,是一座汇集智慧、党建、服务三大元素于一体的智慧楼宇服务站。
提质后的楼宇,不仅有了“面子”,还有了“里子”。不少原搬离企业踊跃回归,其中长房集团下属5个子公司重新回归新世纪大厦。异国印象酒店、好牙依、小艾康养等一批企业入驻,企业入驻数由原来的32家增至40家。
“健帆投资集团计划入驻三楼整层,一些意向招商客户纷至沓来,楼宇的租金标准也由35元/平方米增至50元/平方米,全面焕发新活力。”城南路街道办事处主要负责人介绍,街道在具体实践中,也找到了一条城区老旧楼宇破茧蝶变的新路径。
基层治理,久久为功。
如今,城南路街道正以党建为笔,以创新为墨,持续书写着基层治理的精彩篇章,向着更加美好的未来大步迈进。
(本文图片均由天心区城南路街道办事处提供)
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来源:湖南日报·新湖南客户端
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