湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高 通讯员 李咸武 符伶俐
长沙作为湖南省会城市,人多面广,各种矛盾每时每刻都在发生。为了将矛盾有效化解在第一线,长沙市公安局积极践行新时代“枫桥经验”,全市173个派出所创新基层治理模式,因地制宜推广派出所、司法所、律师事务所“三所合一”机制,把矛盾纠纷从源头化解,极大提升了调解效率。
2023年10月以来,湖南弘一律师事务所主动担当作为,积极参与到“三所联动”工作中。至今,律所先后参与了观沙岭派出所、坡子街派出所律师调解室的值班工作,共接待当事人纠纷调解约400起,调解成功率达到90%以上。
做党建引领的践行者
△10月8日,李铁华律师成功调解了一起多人纠纷。
“律所派律师去各个派出所值班调解矛盾,把纠纷在源头化解,这种方式未来会更加普及。”10月24日上午,湖南弘一律师事务所李铁华律师在湖南湘江新区“三所联动”矛盾纠纷调处改革工作现场推进会上斩钉截铁地说。李铁华律师是驻观沙岭派出所调解室的值班律师,也是弘一律所值班律师的组长,然而在值班律师队伍组建初期,让他印象最深的就是“层层严格选拔”。
湖南弘一律师事务所对于“三所联动”工作高度重视,坚持党建引领,充分发挥党组织、党员律师作用,第一时间在全所范围内发布招募通知,并设定了值班律师选拔机制。选拔过程中,律所从执业年限、专业领域、实务经验、综合素质、奉献精神等方面综合评判,从52名报名律师中筛选出12名值班律师,其中,处理过常见纠纷的复合型党员青年律师成了队伍中的主力军。这样的选拔机制,既保证了值班律师的人员数量,也保证了专业能力素质相对良好。
值班律师队伍组建成功后,律所随即设立组长管理机制,从12名值班律师中选择一人担任组长。组长身兼数职,既是管理者,也是参与者、服务者。组长管理机制从最大程度上保证了值班律师认真履职、做好服务。
在调解现场,“三所联动”又是如何实地运转的呢?一个派出所资深民警、一个专职调解员、一个值班律师共同组成团队调解机制,成了观沙岭派出所调解室稳固的“铁三角”。律师从法律角度给当事人分析讲解,派出所民警维持调解现场秩序,专职调解员动之以情晓之以理,三者合力完成调解。既温情又威严,有分工有合作,成了这个“铁三角”最大的优势。
做“三所联动”的担当者
△11月6日,李小虎律师收到了当事人赠送的对联。
在众多纠纷调解中,一起“小孩哥”之间的纠纷让周航律师记忆深刻。小吴和小罗是六年级学生,小罗将小吴拖拽至楼梯口并强行拉下楼梯,致小吴受伤,双方家长对于小吴的医药费及小罗是否应赔礼道歉问题产生争执。周航律师立即捕捉到了案件的关键点,精心组织双方进行调解,还联系了学校年级组长,希望学校也能引起高度重视,增强未成年人的安全意识。在沟通过程中,周航律师摆事实、讲法律、说人情,最终两位“小孩哥”认识到了自己的错误,写下保证书,互相取得谅解,双方家长也“一笑泯恩仇”,当场达成调解协议。
“小慧儒風观世事,虎心律识润芳尘”,在这副对联中,一份由衷的感激巧妙地藏于其中。今年10月28日,一起10余人的劳动争议纠纷摆在观沙岭调解室的面前,为全力促成调解,李小虎律师被紧急抽调到调解室与值班律师汤红玲共同参与调解。“两位律师从早上10点一直到晚上7点,中途没喝一口水,没吃一口饭,最终啃下了这块硬骨头。”观沙岭派出所的专职调解员伍波亲历了这场风波,事后他对律师的敬业、专业、尽责竖起了大拇指。
弘一律师过硬的专业知识和任劳任怨的敬业精神再一次为“三所联动”调解室赢得了口碑。事后当事人专门构思了这副藏头诗对联,而联中的“小”“虎”,折射出的正是当事人对弘一律师的深深感谢。
在过去一年中,各类纠纷不一而足,值班律师就是以“绣花针”的精神来进行纠纷调解。值班期间,他们总结出了四个经验,一是纠纷量大细小,大部分经过调解都可以当场调解成功并履行完毕;二是要形成具体的调解方法,了解事实、分清对错、攻坚克难、签订协议,确保时效性和严肃性;三是既要坚持法律,也要跳出法律框架看问题,讲情讲理、照顾弱者;四是要有好耐心,也要有硬脾气,在调解过程中,一定要坚持原则、坚守底线、敢于担当。
正是因为调解队伍的专业、尽责,才能实现去年一年的调解率达到90%以上,不仅又快又好调解好房屋漏水、施工噪音、邻里纠纷,而且稳妥化解因在校学生打架、房屋质量维权、农民工讨薪等可能引发网络舆情的敏感案件,在一系列看似“鸡毛蒜皮”的案件中,逐渐锻造出“三所联动”机制下弘一调解的新样本。
做群众身边的守护者
△今年7月 , 谢娟律师在观沙岭派出所进行调解。
在调解室,除了单个值班律师参与调解,也有多个律师共同参与调解的情形。今年3月,彭某在工作时晕倒,情急之下工友拨打120送至医院急救,可是直至今4月下旬,彭某一直处于昏迷状态,经医院诊断,发现彭某还患有其他疾病,而公司已垫付医药费近20万元。陷入僵局之际,湖南弘一律师事务所的谢娟律师和刘丽丹律师仔细分析案情、通力协作,精准把控案件关键点,最终促成彭某家属和公司签订调解协议,公司另外再向彭某进行补偿,双方矛盾就地化解。
调解过程中,辛酸苦难也是家常便饭。今年9月,一名郴州籍民工因公司拖欠工资、和家人吵架,一气之下在工地跳楼身亡,家属要求公司高额赔偿。悲剧已然发生,谢娟、田冬雪、谢琼三位值班律师积极参与调解,用专业知识为案件拨开迷雾,找到症结,经过多方多次调解,最后终于调解成功。沉甸甸的锦旗,既是感激,更是责任。
忙碌,是调解室里的常态;责任,更是肩头卸不下的重担。全球律师在值班的时候,最忙的一天曾参与调解了8起纠纷,他坦言,调解工作很有意义,是一件惠民便民的好事情,体现了新时代律师的社会责任和担当。作为值班组长的李铁华律师也表示,值班律师队伍不是代表个人,而是代表湖南弘一律师事务所的整体形象,必须认真履职,做出优异的成绩,才能维护湖南弘一律师事务所的国优品牌和良好声誉。
做基层治理的参与者
△10月24日,曾娟律师在调解室为当事人释法。
根据派出所的数据,几乎有超过50%的警情不归公安管辖,但警情必须得到妥善处理,因此律师介入调解不但能有效化解纠纷,还能减轻公安机关接出警的压力、当事人的负担,也能减少法院的诉讼案件数量。
“在观沙岭派出所值班的每一天都过得很充实,很有意义。”说起值班感受,湖南弘一律师事务所曾娟律师回答得铿锵有力。调解室每天人来人往,这里充斥着欢笑与眼泪,每一次案件成功调解的背后,是值班律师、派出所民警、专职调解员的通力合作。
“自推进律所一体化工作以来,得到了弘一律所的大力支持,化解矛盾纠纷成功率高,效果很明显。”弘一律师在观沙岭派出所值班一个月后,观沙岭调解室的民警叶新友感慨道,值班律师化解矛盾纠纷成功率高,效果明显,也充分体现出律师超强的敬业精神、极高的业务素养、超水平的工作能力,调解工作受到了领导和群众的一致好评。
自9月2日起,湖南弘一律师事务所还选派了一批资深律师前往坡子街派出所开展驻点值班工作。把“大矛盾”消灭于“小麻烦”,从“对立”走向“对话”,这种以和为贵、注重实效的调解方式,赢得了当事人及民警的一致好评。
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