湖南日报·新湖南客户端11月27日讯（通讯员 伍玲 ）近年来，长沙将原本科技领域“揭榜挂帅”机制引入政府服务改革工作，激起五彩缤纷的改革涟漪，打造了一大批特色亮点品牌，形成了一整套业务示范标杆，丰富了一系列政务应用场景，推动了一揽子改革落地见效。
近日，浏阳经开区“跨部门审批监管改革”作为改革成果接受观摩。
11月23日，长沙市政务服务工作“揭榜竞优”现场观摩活动总结点评会在浏阳经开区举行，园区“跨部门审批监管改革”作为改革成果接受观摩。
浏阳经开区这项政务服务改革初衷是什么？又打通了哪些“肠梗阻”？给办事企业和群众带来了哪些便利？
靠前服务， 对接“精准化”
对一个企业办事人员而言，去政务服务大厅，最担心的，就是不知道去哪个业务窗口办、要准备哪些资料。
在浏阳经开区，这种烦恼早已成为历史。“我们对172项经济社会类管理事项，形成了权力清单，以最小‘颗粒化’”的形式制定标准化实施清单，线上线下同质同标动态管理。”园区行政审批服务局有关负责人介绍，办事群众可在一网通办平台、“湘易办”、园区官网、自助服务设备事先查询。
这意味着，办事群众可以不用到园区大厅窗口，通过线上线下平台和设备，就可以轻松掌握172项事项的申报材料和审批核查的全部标准要求，从而实现办理业务一看就懂、一学就会、一审就过。
这种“靠前服务”在项目招商环节更为明显。
园区在项目入园洽谈时，会由招商部门召开项目调度联席会议，对项目的入园条件、审批要素、选址位置进行把关和联合会商。
这个会商过程中，全程是“私人订制”。园区会对相关责任部门明确任务及时间节点，为项目定制个性化全流程项目审批服务清单，从而促进企业投资项目快落地、快建设、快竣工、快达产。
服务效果也是立竿见影。截至今年9月底，园区共组织重点招商项目调度会议30余次，为蓝思新能源、海四达等重点项目的入园签约打好基础，体现园区满满的服务诚意。
审批“瘦身”，跑出“加速度”
今年5月4日上午，湖南中岸生物药业有限公司办事人员刘仨佳来到浏阳经开区政务服务大厅，从工作人员手中接过公司的营业执照。这是园区启用“行政审批专用章”后，发出的第一张营业执照。
浏阳经开区启用“行政审批专用章”后，发出第一张营业执照。
事实上，伴随“放管服”改革深入，“瘦身”一直是行政审批改革的主旋律，“极简风”成为各个产业园区行政审批改革追求的新风尚。
自今年5月1日开始，浏阳经开区集中了64项行政审批事项，实现审批（服务）章从17枚到1枚的“瘦身”，通过“事项集中、权限集中、人员集中”实现“一窗受理、综合审批、统一出件”一站式集成服务。
除此之外，园区以相对集中行政许可权改革为基础，聚焦市场和建设两大领域，围绕重大、疑难审批事项以及并联审批事项，建立健全审批与监管部门“联合勘验、联合评审”制度，梳理制定联合勘验、联合评审事项。
今年以来，浏阳经开区累计集中审批1046件，联合评审23次，实现在审批过程中，监管部门提前介入，全流程进行跟踪指导和服务，提高审批规范性、规避了审批风险，压缩审批时限、精简了审批环节，办事效率大幅提高。
今年以来，浏阳经开区累计集中审批1046件，联合评审23次。
英氏集团就是其中的受益者。“当时2天内，园区就会审了我们的‘一图三证’，审批时间压缩了10个工作日。”今年7月，英氏婴童营养与健康科学产业基地(一期)项目开工时，该项目负责人颇有感触，认为园区充分考虑企业需求，极大地加速了项目进程，为企业项目建设乃至市场拓展赢得了更多宝贵时间。
审 管 联动，显现“高效率”
事实上，除了事先告知、事中审批，浏阳经开区正全力畅通审管联动“高速路”，打造审批监管“全闭环”。
为了打破信息孤岛，实现审管信息共享，浏阳经开区在审批与监管部门分别明确行政审批信息员和审管联动联络员。
“两员”的职责虽有不同，但目标一致。
浏阳经开区正全力畅通审管联动“高速路”，打造审批监管“全闭环”。
行政审批信息员负责及时向监管部门推送审批相关信息，并做好行政许可“双公示”工作；审管联动联络员负责与行政审批信息员定期进行信息交换，认领审批结果和审批函询信息，并将监管过程中发现的违规违法情况及时传送行政审批部门，推动实现审批与监管部门之间信息“双向推送双向告知”。
这种审管联动的触角已经蔓延到各个环节，实现了“全覆盖”。改革以来，浏阳经开区建立了同级部门之间、上下级部门之间的联动响应、协作监管和联合奖惩机制，打通准入、建设、生产、流通、消费等多环节，对同一市场主体的多项检查任务，按照“双随机、一公开”要求，开展部门联合抽查，提高监管和执法检查效能。
目前，园区“审管联动协同服务”的总体框架已基本形成，点上工作已初显成效，“相对集中行政许可权改革”“先建后验”“多证联发”等改革举措，赢得办事群众认可的同时，也均得到上级部门的肯定。
改革永远在路上。下阶段，园区将认真落实本次活动要求，以“揭榜竞优”为抓手，勇担园区职责使命，进一步深化制度创新，加快流程再造，实现改革赋能，创造更多的可复制经验和应用场景，持续推动行政审批改革出更多成果、出更大实效。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
