刊载于《湖南日报》2023年10月27日04版
湖南日报·新湖南客户端记者 王文 通讯员 刘迪曦
夏日渐隐，秋色入檐。浏阳市永安镇心源村村民彭双明步入新河街旁新建的永安镇农房建设管理服务中心。“这么多样式和风格都是可以选的吗？”看着各种建筑风格的农房设计图，彭双明有些好奇，在得到窗口工作人员的肯定回答后，便饶有兴趣地坐下咨询起具体事项来。
在农房建设中，为农户提供成套设计图纸，只是浏阳市永安镇规范居民自建房建设的举措之一。
今年以来，浏阳市永安镇积极探索建立乡村振兴战略实施中居民自建房建设闭环式管理的“永安模式”，居民自建房从申请、用地规划、审批、施工、监管、验收、产权登记，实现全生命周期管理。
10月26日，永安镇探索建立居民自建房建设闭环式管理新模式，吸引了各市州、县（市、区）住建部门实地观摩考察。图为省住建厅主要领导一行观摩永安镇农房建设管理服务中心。(永安镇供图)
永安镇农房建设管理服务中心外景
一站式服务， 建房需求全包揽
安居，是民生之本，关乎群众切身利益，关乎农村和谐稳定，关乎乡村全面振兴。为了方便居民办理建房相关手续，提升居民自建房建设质量，永安镇遵循“无规划不建设、无设计不建设、无验收不使用”的基本原则，统筹设立打造农房建设管理服务中心（下称“农房中心”），将建房申请、用地规划，宅基地审批、施工许可审批，工程质量与安全监督、竣工验收，不动产登记纳入四个服务窗口，建立起居民自建房建设闭环式管理新模式。
“有了这套建房方案，施工队只需要参照执行，不但房子美观，还省钱省心！”在农房中心的大厅，工作人员周一琼正拿着一本厚厚的《浏阳市农村房屋建设标准设计图集》给村民介绍，数种不同的设计风格，一下子就抓住了村民的眼球。“我们还提供了‘浏阳市居民自建房设计单位资源库’供居民选择专业设计单位，服务内容、服务质量和限价标准都是公开透明的，供大家自行选择。”
“以前修房子办手续要跑的部门多，费时费力，现在直接到农房中心就可以全流程办理，选择好专业师傅和定制风格，把材料准备齐后，其他琐事就都不用管啦！”作为头一批享受到农房中心服务的居民，家住督正村建新组的罗晓暑在向我们谈起“新型”建房服务时，洋溢的笑容下是赞不绝口的满意。
一网式监管， 施工安全全保障
来到芦塘村，村民于海云家的新房正在施工，全封闭的围挡将施工地块挡的严严实实。走近一看，门口的建房公示牌上，户主、建房位置、面积、层数、审批时间、建设工匠等信息一应俱全，清晰明了。
于海云之前是在长沙市区从事建筑相关的行业，对于建房而言也算是半个“行内人”。“现在老家建房竟然都这么规范，一点不亚于城市里的项目，这还真是没想到。”望着正紧锣密鼓搭建着的新房，于海云欣喜不已，“我不在村里时，镇村干部会经常向我宣传建房安全知识，现场巡查发现问题也会及时和我沟通，在这种严格的标准把控下，我们自然也能省不少心。”
“人防”+“技防”相结合的措施，是永安镇严格落实日常巡查和“六到场”制度的妙招。“我们采取配备3名镇级城建专干、3名国土专干、12名村级城建专干、聘用12名自然资源管理员的方式，组建起一支巡查监督的队伍，与永安镇拆违控违中队分工协作，构建起完善的镇村农房工程质量安全两级监管体系，做到从‘群众上门’到‘上群众门’的转变。”永安镇自然资源办主任何伟向我们介绍道。
令人感叹的是，在永安，每一处农房工地上都严格实施着“三牌一围一网一频一钢脚手架”的居民自建房标准化工地管理模式，安全和保障贯穿了居民自建房建设各项基本环节。
芦塘村新屋组村民于海云、于安国，在农房中心的指导监管下共同建起了一栋漂亮的乡村别墅
一体式建档， 管理服务全周期
在过去，农村里建房多是交给附近的“土师傅”，虽然方便，但施工水平也是难以把控，施工质量变成了另一种形式的“玄学”。
为解决好这一“痛点”，永安镇建档立库，整合10家本土建筑企业与26名经培训合格的永安建筑工匠，分别建立“永安镇居民自建房施工企业库”和“永安镇居民自建房建筑工匠库”，不仅让“土师傅”摇身变成“巧工匠”，施工企业也以管理团队的方式进行统一管理，确保施工过程中严格遵守建筑质量安全等要求。
“费用透明，质量又有保障，我们也不用费心思跑老远去市里请师傅来了。”于海云说。
“不到五个工作日，不动产登记证就下来了，这速度简直不要太快。”丰裕村村民柳琼兴奋地扬了扬手中大红色的证书，随后立马打开手机给自己和证书来了张合影，“晒”在朋友圈里。
喜得新房的村民收获了喜悦，然而农房中心的工作却还未完结。“房屋的规划许可手续、用地手续、施工图等重要资料，我们都要一一整理后在农房中心进行存档。”农房中心工作人员介绍。依托“湖南省农村住房规划建设平台”，永安镇实现了包含审批、监管、验收、产权登记全生命周期的电子数据档案。
“建你所想 筑你所愿”，这是农房中心墙上最显眼处的标语，也是永安镇为实现村民建房愿景的承诺。
下阶段，永安镇将依托农房建设管理服务中心，进一步优化补齐居民自建房建设管理短板，提升全镇服务、审批、监管人员工作能力，提升乡村建筑风貌，助力宜居宜业和美乡村建设，为助力绘就具有浏阳特色的乡村振兴美丽画卷贡献永安经验。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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