刊载于《湖南日报》2023年10月16日08版
张福芳 黄 金 孙雪祥
“经济大普查，数说新时代”。眼下，长沙市正在如火如荼开展第五次全国经济普查工作。
10月10日，省委副书记、省长毛伟明一行来到长沙，调研第五次全国经济普查工作开展情况并表示，“要坚持问题导向，加强统筹协调，高质高效完成第五次经济普查工作，总的要求是做到‘三清三到位一好’，为高质量发展提供客观准确的数据支撑。”
第五次全国经济普查开展以来，长沙市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，第一时间高站位谋划，单位清查量质齐升，打造了不少值得推广的经验和成效。
截至10月11日，全市上报清查对象突破120万，单位数和个体户数分别为四经普的1.9倍、1.1倍。
7月26日，长沙市第五次全国经济普查动员视频会议召开。
高位推动实现良好开局
助力试点创新走在前
自2022年全面启动五经普各项筹备工作以来，长沙按照“普查工作争先创优，普查数据普全普准”的目标，坚持“谋划从早、推动从紧、落实从严”，实现五经普开局就奔跑，起步就提速。
省委常委、长沙市委书记吴桂英，副省长、长沙市市长周海兵高度重视经济普查工作，将五经普工作明确为2023年全市重点工作任务，提出了“普查工作创优、普查数据普实”的工作目标。
第一时间将五经普工作纳入政府工作报告，市政府、市经普办多次召开调度会、部署会、动员会、推进会确保五经普工作再加压、再加力、再加速，成立市五经普领导小组及办公室，明确分工……
一次次部署安排、一项项有力举措，全市上下，站位高、一条心，倒排时间，倒逼进度，助力五经普工作加速推进。
不仅如此，长沙勇于将责任上肩。主动请缨同步承担了全国专项试点任务，开展了投入产出调查企业电子统计台账、限额以下批零住餐单位商品零售类值和网上零售情况调查、行业智能赋码等专项试点任务。
随后，在人流如织的解放西路、长沙市政府大楼大厅、市中心各大商业综合体、各个社区公共服务中心、乡镇街道的培训会、主要景点出入口等人口聚集的繁华地段，电子显示屏上都能看到五经普试点宣传标语和动漫视频。这次千屏互动共“话”五经普的宣传活动，为五经普试点工作顺利开展营造了良好的社会氛围，也为全省五经普宣传提供了经验。
在此基础上，长沙还做到了普查经费高于四经普，“两员”选聘多于四经普，普查氛围浓于四经普，在全省率先完成机构组建、经费保障、“地毯式”单位清查启动等工作，全力推进五经普工作见实绩实效。
天心区作为全国六个综合试点地区之一开展了全域试点。芙蓉区、长沙县作为市级综合试点地区，其他区县（市）自主选择区域同步开展试点，以点带面为五经普工作打造示范样本。
国家统计局6次到长沙调研，副局长蔺涛充分肯定长沙综合试点工作有特色、见亮点、显成效。
普查员上门入楼开展经济普查。
单位清查量质齐升
确保“360行，行行来报到”
“第五次全国经济普查是一次全国性的摸家底、促发展的重大举措，也将帮助我们深入了解全国智能行业的发展状况，更好地把握未来发展方向，我们将全力支持第五次全国经济普查。”湖南太爵智能科技有限公司刘思诚挚地说。
如何确保单位清查既全面又精准，既有数量又有质量？
长沙做好充分的准备工作——
全面完成普查区划分。长沙以国家电子地图数据资料及导入边界、建筑物的数据为基础，市经普办通过与市自然资源和规划局、测绘部门协商，获取长沙更详细的建筑物地图数据，对区域边界进行核实，对需要调整的边界进行标注后，作为辅助资料导入系统。7月，在全省率先完成1649个普查区，8418个普查小区划分及161941栋建筑物信息采集。
全面覆盖“两员”培训。市本级采取“集中讲授理论、现场互动答疑、上机实践操作、现场考试评分”的方式开展普查员和普查指导员培训，并统一印制长沙单位清查手册、单位清查培训教程；各区县（市）以“老带新”“熟带生”的方法加强业务培训，提高“两员”业务能力水平。7月底，完成全市1.2万余名“两员”的普查区划分与绘图业务培训、单位清查业务和软件培训。
全面收集部门数据。通过收集整理编办、民政、税务、人社等18个市直部门审批或登记的单位名录和个体经营户资料，于8月初将相关资料导入国家清查数据处理平台，为编制清查底册打下坚实的基础。
具体如何推进？长沙做到——“找全、查清、划准”。
前期根据省经普办要求，以“逐时、逐街、逐栋、逐层、逐户”要求开展“地毯式”单位清查。在“五逐”的基础上，又提出“五进”：“进部门、进中介、进市场、进物业、进农村”。涉及普查对象，对家政、教育、直播等中介机构，对早市、夜市、马路市场，对楼宇经济、个体建筑业情况开展主动找，全面加强对新经济新业态和新登记经营主体的挖潜补漏，夯实数据根基。
再以统计基本单位名录库为基础，预编行业代码和行政区划代码，完成了10万余条单位清查合并底册的改错和40万余条数据处理地划分到社区（村）的工作，根据合并结果生成单位和个体户清查底册供“两员”使用。
“单位清查是经济普查重要基础性工作，是确保经济普查顺利实施的关键环节，长沙近年来新产业、新业态、新商业模式不断涌现，我们要以五经普为基础全面把握统计环境的新形势、普查工作的新要求、经营主体的新情况。”长沙市统计局相关负责人表示。
经普人凝心聚力
让“五经普”出新出彩出圈
普查机构、普查“两员”、相关部门、普查对象，这个庞大的群体有一个共同的名字“经普人”。长沙经普人锚定目标、凝心聚力，在奋战五经普工作中积极探索创新工作方式方法，有实绩、见实效。
8月28日，在长沙市十六届人大常委会第十五次会议上，该市第五次全国经济普查领导小组办公室主任，市统计局党组书记、局长张学峰以《“数”说动态历史，“普”写时代乐章》为题作五经普专题讲座。此举，通过向各区县市领导及龙头企业代表精准宣传五经普，促进全市人大系统充分发挥职能优势，主动支持配合五经普调查工作。
如何做到清查一网全面覆盖？长沙主动作为，从“部门联动”到“基层末梢”上下贯通。
自8月以来，长沙市经普办先后赴市交通运输局、市商务局、市交警大队、市委网信办、市邮政管理局等部门开展调研，弄清新经济、新业态来龙去脉。通过进部门、进平台、建名录、补遗漏，实现单位清查同频共振、协同发力。
长沙以镇街、社区、片区、网格为核心，以物业公司、业委会、楼栋长、居民代表多方联动延伸单位清查“神经末梢”，依托社区网格化服务管理体系，实现清查一网全面覆盖，切实做到普查区不漏房、房不漏单位、单位不漏表、表不漏项。
在“两员”培训上，长沙打造了“双带双帮”培训新模式。首先通过“老带新”“熟带生”的方法，以作为“种子”的业务尖子为核心组织大规模集中培训，提高“两员”整体业务能力水平。其次，依靠市经普办“集中授课、现场答疑、上机操作、考试评分”培训方式，依靠街道主办，第三方公司承办的服务外包培训形式，实现培训全覆盖。天心区实行“首席技术员”培养计划，通过每周开展一次课堂教学，每季度开展一次现场教学，线上线下互动相结合的培养模式，为五经普顺利推进提供人员保障。
当前，五经普单位清查工作已进入爬坡过坎、啃硬骨头的关键阶段，围绕落实好这项把脉“国之大情”、掌握“国之大数”、服务“国之大者”的重大举措，长沙市唯有实干为先，在五经普中“走在前、作示范”。
（本文图片由长沙市统计局提供)
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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