向史而新 续写新时代灿烂华章
——长沙市住建局深入开展党史学习教育纪实
王 文 肖日凡
（刊载于《湖南日报》2021年7月1日T29版）
蓝天碧水的环境，创新创业的氛围，让长沙市民的获得感油然而生；桥梁道路、轨道交通、供排水厂、地下综合管廊等市政设施建设井井有条，城市运行通畅便利；既有小区加装电梯、品质提升，一座座休闲文化广场和公园，一条条自行车道和慢行步道，扮靓了城市容颜，承载了百姓幸福……
近年来，长沙市住房和城乡建设局（以下简称“长沙市住建局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉扛起党建的政治责任，以加强党的政治建设为统领，牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心目标，推进党建与业务工作深度融合，实施“党建聚合力”工程，充分发挥党员先锋模范作用，落实全面从严治党的要求，全面提升党的建设质量，为长沙住建领域奋力实施“三高四新”战略、推动高质量发展提供坚强的组织保障。
如今的星城长沙，城乡面貌焕然一新、城乡建设日新月异、城乡风景精彩靓丽……行走在长沙，风景处处有，精彩处处见，全面彰显了省会担当和民本情怀，切实让新发展理念和“人民城市人民建”理念在长沙城乡建设发展中落实落地。
城市更阔达
时值仲夏，长沙城市建设热度不减。
长株潭核心区，潭州大道快速化改造工程正在加紧施工。沙河大桥二期逐步收尾，将畅通开福区与望城区交通。长沙市政府周边断头路逐一打通，方便市民办事出行。
长沙市住建局深入开展党史学习教育，围绕“我为群众办实事”实践活动，在城市建设中发挥党员模范带头作用，攻坚克难，奋进前行，确保城乡建设顺利推进。
截至6月30日，长沙累计有54个市政基础设施项目建成完工，包括4个长株潭一体化发展项目，22个城市路网项目，6个城区断头路项目，13个改造项目和9个社会民生项目。如此一系列市政民生项目建成投用，将为长沙城市建设和发展注入新的活力。
近年来，长沙市全面落实省委省政府工作部署，着力打造九大片区，推进长株潭一体化发展，加快推进城区市政基础设施建设，外融内拓，提升城市的空间和承载力。
作为长沙市城市建设的牵头部门，长沙市住建局积极响应、精准发力，以实际行动推动城市建设高质量发展。2021年长沙市计划铺排市政基础设施项目834个，年度预计投资534.79亿元，年度投资额比2020年增长了10%。
重点推进长株潭一体化发展，加快推动轨道交通6号线东延段、7号线一期等项目建设，建成芙蓉大道快改等项目；统筹城区市政基础设施建设，推进暮坪湘江特大桥、香炉洲大桥、兴联路过江通道、湘雅路过江通道建设，围绕自贸区、马栏山、高铁西城等重点片区完善路网结构，提升承载功能……一系列重大项目的启动建设，为长沙城市扩容提质注入了一针“强心剂”。
6月23日，在长沙市举行的2021年重大项目集中开竣工活动上，365个重大项目集中开竣工，预估总投资1757亿元，为长沙城市发展升级再次“加码”。
随着经济社会发展，长沙城市功能日益完善，面貌日新月异，城市规模不断扩大，城区路网结构进一步完善，地铁1-5号相继建成运营，基本形成“米字型构架，双十字拓展”的轨道交通网络主骨架，长沙市轨道交通运营里程达161.2公里，长株潭城际铁路全长95.513公里，长沙段约43.5公里；长株潭城际铁路西延线全长9.022公里；长株潭城际铁路与石长铁路联络线全长9.16公里，初步实现快速路网成环；“三干两轨四连线”加速推进，长株潭半小时交通圈逐步形成。近年来，长沙市先后获得“中国十大美好生活城市”、中部第一网红城市、新一线城市、中西部地区唯一全国营商环境十佳城市，连续13年获得“中国最具幸福感城市”称号。2021年，长沙市常住人口为10047914人，与2010年第六次全国人口普查的7040952人相比，增加3006962人，增长42.71 %，一座赋予现代化、充满吸引力的城市应运而生。
建设更精美
为提升城市的形象和品质，长沙聚焦人民群众的需求，注重将山水洲城的自然禀赋和深厚的历史文化底蕴凝为一体，提出了建设“精美长沙”的理念，并将之细化为“四精五有”建设标准，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。
在长沙市住建局的力推之下，一批精美示范项目纷纷落地。
坐落在长沙马栏山文创园的湖南创意设计总部大厦，看似普通的建筑外表之下，内置了不少核心“黑科技”，是装配式建筑、智慧建筑、BIM技术应用的“集大成者”，它是精美建筑的杰出代表之一。
（坐落在长沙马栏山文创园的湖南创意设计总部大厦是“精美长沙”示范项目。）
5.6公里长的金星大道（岳麓界至望湖路），经过提质改造后，道路宽敞平整，两旁的绿化带更加赏心悦目，道路通过优化交通组织，重新布置人行道与车行道，同时满足快速通行和休闲散步。它是落实长沙“四精五有”要求，全面提升城市品质的民生实事工程。
马栏山公园是按照“精美长沙”标准建设的一座有颜值、有品质、有品位的大型开放式市民公园。在马栏山公园内，5座人行景观桥将公园各区域联系成一个整体，同时园内全长3.143公里的东西景观道与各条市政道路有效互通，市民可以从任一道路进入园区内，并在相对独立、安全的情况下漫步园内各个区域。
（长沙会展中心核心区景观工程已经建成开放，是“精美长沙”示范项目。）
经过半年多建设，长沙会展中心核心区景观工程已经完工，城市环境焕然一新。项目采用“花化、彩化、通透化”手法打造空间，成为长沙“东大门”一道独特的风景线，提升了片区的颜值和气质。
位于后湖国际艺术园区东岸观景平台下方活动空间和后湖国际艺术园区现大师岛露营地部分区域的城市书房项目，巧妙利用城市空间，改造“小而美”的城市窗口。项目4月底完工，可见书房（观景平台）5月中旬开始向市民开放，让阅读浸润生活。
今年5月底，长沙市确定了《2021年度长沙市“精美长沙”建设工作方案》（以下简称“工作方案”）。明确在“精美长沙”示范项目库中梳理选取了30个具有典型示范效应的项目，形成了2021年第一批“精美长沙”建设示范项目计划。
一批批精美项目落成，将打造长沙城市建设的新名片。
居住更舒心
在市住建局统筹调度下，目前全市已按“属地管理，分级负责”和“谁是业主谁负责”的原则，落实以领导负责制为核心的防涝排渍责任制，进一步完善市、区、街道和社区四级防涝排渍责任体系；针对市政管网、排渍泵站、桥梁涵洞、地铁等重点地段、部位、设施等进行了排查摸底，建立了防涝排渍工作台账。雨情就是命令，每逢暴雨来临，市、区城区防办和各相关单位加强值班值守和信息报送，强化巡查、处险工作，加强督查检查，有效应对城区强降雨，确保人民群众生命财产安全。
近年来，长沙市全面落实“房住不炒”战略，精准施策，多措并举，保持了房地产市场平稳健康。同时，加快推进住房租赁市场发展试点，市住建局作为牵头部门，全力推进试点工作，大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民、农民工、年轻人的住房问题，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度， 真正让全体人民“住有所居”。截止目前，新增筹集租赁住房67115套，培育专业化、规模化企业18家，出台配套政策26个，2020年，长沙新市民、年轻人、农民工等租赁群体调查满意度达98%以上。
（长沙市雨花区东塘街道浦沅小区加装电梯，公共设施进一步完善。）
为了改善老旧小区居民的居住条件，长沙市住建局大力推进既有小区加装电梯，2020年全市共计完成电梯加装1005台，120个小区、3万多居民直接受益，今年全市计划新装1200台。财政安排专项资金，对既有多层住宅加装电梯每台一次性补助10万元；内五区每年安排300万元专项补助资金，除检验检测费用外，加装电梯不收取报建费用；打通与住房公积金、房屋维修资金之间的使用壁垒。今年4月，长沙市雨花区东塘街道浦沅小区党员带头，推动街道、社区、业委会、业主共同参与，推动小区1栋住宅楼加装电梯，让80多户居民提前享受到了老房加装电梯的便利。
为了满足小区居民需求，长沙市住建局正在推动既有物业小区品质提升三年行动计划，计划用三年时间，对一批物业小区实施提质改造。
“我们将对空间进行优化，利用小区架空层和物业闲置用房，建设业委会、党建办公室、老年人活动场所，儿童游乐场、年轻人健身房、阅读室，打造全龄友好，打造熟人社区，融洽邻里关系。”市住建局相关负责人表示，对小区水景等利用率不高的场所进行改造，建成停车场；推进户表改造，水表到户，降低小区漏损，加强屋顶漏水、外墙瓷砖脱落等公共部分维修。长沙市住建局还将以党建引领物业管理为突破口，加大全市物业服务行业党建工作力度，把物业服务行业打造成党组织联系群众服务群众的工作平台。
环境更优质
（马栏山公园鸭子铺路沿线消除了公园边界。）
今年是乡村振兴开局之年，长沙市住建局大力推进美好环境与幸福生活共同缔造工作，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以构建共建共治共享的乡村治理体系为路径，加强农村基础设施建设，提高农房品质，整体提升乡村建设水平，建设美丽宜居乡村。
浏阳市作为全省开展共同缔造工作的四个试点示范县之一，以“镇村风貌塑造样板”为主导方向，着力开展农村住房建设管理、城乡风貌塑造、传统村落提质改造、乡村环境整治等四大工程，通过充分发动、引导村民参与“共谋、共建、共管、共评、共享”，激发内生动力，积极探索和形成美好环境与幸福生活共同缔造的“长沙路径”。
6月中旬，浏阳首批实施的荷文公路沿线风貌塑造“红色路”示范项目建设完工，项目突出红色主题，除对道路提质改造外，更深刻融入共同缔造理念，同步推进沿线荷花街道、澄潭江镇、中和镇、文家市镇等四个乡镇（街道）的整体风貌塑造，让这条红色旅游线路的“红色”气质更足。除此之外，浏阳市还紧密衔接《长沙市推动特色小城镇和特色小村庄高质量发展行动计划》（长政办函[2021]30号），正在实施浏东公路沿线镇村风貌管控“绿色”示范路项目，力争创建沿溪镇沙龙村、大围山镇楚东村、张坊镇田溪村等一批示范特色小村庄，以形成可复制、可推广的共同缔造经验。
长沙市住建局大力推进工地扬尘治理和水环境治理，为长沙营造蓝天碧水的生态环境积极贡献力量。目前，全市共有312个建设项目的视频监控信号、204个建设项目的扬尘监测数据与主监控平台联网，对建筑工地进行实时监控有效防范扬尘防治问题。今年以来，针对施工工地扬尘防治落实不到位的项目，长沙市建设工程质量安全监督站监督人员累计签发1291份限期整改通知书，38份停工整改通知书，22份不良行为告知书，有效提高了对违规行为的威慑力，保证施工现场扬尘防治常态化保持。
“十三五”期间，长沙市先后启动了全市截污治污、黑臭水体攻坚战、污水处理提质增效专项行动和国家排水防涝“补短板”等相关工作，铺排了一系列排水管网建设项目，补齐了全市排水管网设施短板，有效的改善了城市水环境和内涝的治理。2018年长沙市成为全国首批完成黑臭水体治理工作的城市。
目前，长沙市城区已建成污水处理厂15座，设计处理规模共264.5万吨/日，处理水质均达到一级A或优于一级A标排放标准。长沙市全面实施黑臭水体综合整治，取得了良好成效。建成区黑臭水体消除率达到100%，2020年启动了长制久清评估工作，经第三方评估，均达到长制久清效果。
市住建局还针对全市施工围挡展开集中整治，推荐新型可装配式围挡，展示城市新面貌。截至6月10日，全市累计完成施工围挡提质改造项目450个，已拆除、翻新实体砖砌围挡（A类）29100米，拆除、安装新型装配式围挡（B类）46550米，更换水马围挡（C类）13500米，全市累计拆除商业广告围挡8500米。
党建更有力
长沙市住建局各项工作能快速推进取得实效，与住建系统始终坚持党建引领，用党的创新理论武装头脑、指导实践密不可分。
6月18日，长沙市住建局党员干部走进雨花区东塘街道浦沅小区，围绕党建引领小区治理、既有小区品质提升三年行动、既有住宅增设电梯工作进行实地调研，开展“学史力行”专题学习教育。当天，市住建局党员干部通过实地走访，与小区业委会、党支部成员座谈，听取居民代表讲述小区建设故事等方式，深入了解浦沅小区党建引领小区治理的好经验好做法。这是长沙市住建局以党史学习教育为指引，充分联系工作实际，开展我为群众办实事的生动实践。
党史学习教育开展以来，市住建局系统通过组织专题培训班、书记讲党课、专家授课、知识竞答、每日党史知识推送等形式，深入开展党史学习教育，在全系统营造了浓厚学习氛围。截至目前，共开展理论学习中心组集中学习研讨50余次，组织赴“半条被子”专题陈列馆、杨开慧故居等红色基地进行现场教学30余次，发放指定书籍1098套，4392册。
同时，各基层党组织不断创新学习方式，丰富学习内容，推进党史学习教育走深走实。组织了“研学百年党史，争当时代先锋”征文活动，评选出18篇优秀理论作品；成立了住建系统党史学习教育“青年宣讲团”，32名宣讲员深入基层就近就便开展了系列宣讲活动；通过红色经典诵读、红色故事分享会、歌咏比赛、观影铸魂等系列活动的开展，进一步坚定了信念，凝聚了共识。5月份是白蚁高发期，长沙市住建局、长沙市白蚁防治站发起举办了“守护红色基因，献礼建党百年”白蚁防治百日公益行动，计划用100天时间对全市100个具有重大意义的不可移动革命文物，进行白蚁危害检查和防治。
结合党史学习教育，该局深入开展“我为群众办实事”实践活动，为老百姓办好民生实事。既有多层住宅加装电梯、党建引领小区治理、打通城区断头路瓶颈路工作列为了全市“我为群众办实事”重点项目。截至5月底，既有多层住宅已加装电梯313台，并明确今明两年每年全市增设电梯1200台；印发《长沙市2021年城区断头路、瓶颈路改造计划》，力争今年完成建设10条以上断头路、瓶颈路改造任务；深入推进党建聚合力工程，1700余个物业小区成立了党支部，切实为居民纾难解困。同时，市住建局开展了“6·30”市政工程攻坚完工、公租房小区提质提档、“百日奋战 扮靓星城”施工围挡专项整治等一系列民生工作，扎实提升百姓群众的幸福感、获得感。
未来五年，长沙市住房和城乡建设工作确立了主要预期目标：持续推进人文住建、智慧住建、品质住建，全市新型城镇化发展质量和水平大幅提升，常住人口城镇化率达到85%。房地产调控长效机制更加健全，市场监管规范有序。精美长沙建设取得显著成效，城市建成区路网密度达到8公里/平方公里，城市供水普及率达到97%以上，管网漏损率控制在10%以下；城市生活污水收集率达到99%，污泥无害化处置率达到100%；建制镇集镇污水处理率达到90%。建筑业向“万亿”总产值进军，全市新开工建设的装配式建筑比例不少于45%，建筑垃圾综合利用率不少于50%。
今天，站在岳麓山上，放眼远眺，蓝天白云下的星城被青山绿水环抱，湘江从山脚下流过，一幢幢高楼林立，一条条道路纵横交错，山水洲城的城市画卷尽收眼底。长沙，正以最美丽的容颜向波澜壮阔的新时代致敬。
（本版图片由长沙市住建局提供）
责编：封豪
来源：湖南日报·新湖南客户端
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