坦途如虹 大道欢歌
——长沙市公路建设养护发展走笔
陈 新 王云翔 许 韬 朱晓雷
（刊载于《湖南日报》2021年7月1日T34）
仲夏时节，驱车行驶在星城大地，一条条国省干线公路畅通无阻，接连四方；一条条农村公路进村到组，致富百姓……
蜿蜒平坦、辐射八方的道路织就了一张便捷高效的交通路网，贯穿于人们生活的当下与未来，与山水相融，与产业相接，与心灵相通，与幸福同行，拉近了长沙的时空距离，装点了千万人的精彩人生，收获了经济社会阔步前行的澎湃动力。
道路作为连通八方的“动脉”，在经济社会中扮演着重要角色。长沙公路人如同一颗颗“铺路石”，在“交通强国”指引下，抢抓战略机遇,围绕建设养护主业，践行“四好农村路”理念，不断提升养护质量和应急保畅水平。近年来，长沙公路实现了由通达到一体衔接、内通外联的全域公路网络的跨越，铸就并呵护一条条“畅安舒美”的道路，向着长沙人民幸福生活延伸。
坎坷变坦途，城乡连玉带
（长株潭“三干两轨”项目之一的洞株城际公路，是长沙和株洲之间的一条全程无红绿灯的免费快速通道。 蔡石姣 摄）
先看一组数据：
在长沙1.18万平方公里的大地上，3万余公里的公路纵横交错，犹如一条条玉带飞舞在星城山水间。
长株潭三市有多远？驱车走上城市群骨干路网，半小时可达，跨城生活变得更轻松。
从全市任一乡镇上高速需要多久？半个小时内就能轻松到达，农村居民出行不再难。
今日长沙，长沙公路建设养护走在前列、人流物流繁忙程度领跑全省。
抚今追昔，方觉来路之多艰。
传承“敢为天下先”的湖湘精神，长沙公路建设曾开全国之先河。1913年开始修筑的长潭军路是中国第一条标准的汽车公路。新中国成立初期，长沙城区道路以背街小巷为主，境内公路总里程约为265公里。
新中国成立后，党和人民政府十分重视交通发展，迅速地对公路进行了修复，还成立了专门的公路管养机构。
1978年后，长沙地区以国、省道为骨架，以县、乡道为脉络的公路交通网逐渐形成，标准公路逐年增多，建养公路的机械化程度和好路率日益提高。
进入新时代，长沙公路发展迎来了一段投资规模最大、发展速度最快、人民群众受益最多的时期，公路也见证了城市崛起和乡村振兴，长沙在湖南省率先实现村村通公路。
打开长沙公路网、管养站、交通点分布图，一条条攀升的曲线见证着成长轨迹：到2020年底，长沙每百平方公里普通公路密度相较新中国成立初期增长了近110倍，有6条国道，30条省道和269条县道密集分布，普通公路总里程为15514.23公里，构建起“布局合理、功能完善、成线成网、外通内畅”的公路交通网络，形成了“干支相连、桥涵配套、城乡一体、四通八达”的现代化公路体系，实现了从市到县、从县到乡的“一小时交通圈”。
这份成绩单，是长沙公路服务长沙经济社会发展大局的写照，也见证了公路人对美丽长沙的赤子之情。
近年来，长沙公路党建引领发展成效明显提升，行业形象日益鲜亮。长沙市公路建设养护中心党委坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，注重把党建工作与业务工作、文明创建工作深度融合。统筹抓好基层党建，切实加强领导班子自身建设和队伍建设，形成了团结共事的强大合力；坚持把纪律和规矩挺在前面，建立“小微权力清单”、规范工作流程，营造了风清气正的良好氛围。
“长沙公路实现了从无到有、从窄到宽、从‘路面硬化了就好’到形成‘畅安舒美’全域公路网络的跨越。”长沙市公路建设养护中心党委书记、主任浣灿勇说，下一步，长沙公路部门将围绕建设养护主业，践行“五大发展”理念，不断提升养护质量和应急保畅水平，让老百姓的获得感、幸福感在脚下延伸。
落笔“大战略”，开启新征程
（洞株公路日常维护。 全裕高 摄）
一个时代，总有一个时代的主题。
实现长株潭一体化战略的使命，交通互联互通是首要抓手。2020年10月23日，长株潭一体化洞株路、芙蓉大道、潭州大道“三干”通车，长株潭全面融入“半小时交通圈”，为长株潭一体化发展打下了坚实的基础。
向南，长株潭这片土地，一派繁忙的景象。长沙市公路建设养护中心相关负责人介绍，目前正在启动部分路段建设的南横线，途经浏阳市、雨花区、天心区、岳麓区、宁乡市，是长株潭一体化重点推进项目；此外S21雨花区团头互通已启动建设，预计今年年底可通车；G107长沙段改线等长株潭一体化重点项目均已摆上日程，启动项目前期手续办理。
往东，湘赣边区域合作，公路交通发挥着先导性作用。近年来，长沙抢抓重大战略发展机遇，积极推动湘赣边合作区域交通设施互联互通。
区域合作，强化规划指引。湘赣边主阵地浏阳市以打造“相邻县市半小时、偏远县市一小时”区域快速交通圈为目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，高标准高质量编制了湘赣边区域交通发展规划，为推进湘赣边区域融合发展提供科学指引。
区域合作，着力完善交通路网。2020年，大力推进金阳大道三期、天马山隧道改扩建工程及S326与昌栗高速连接线项目建设，建成胡耀邦故居和陈列馆红色旅游公路、G354浏阳李家湾至官渡公路。
区域合作，大力改善路域环境。长沙率先推行公路“路长制”管理，全面推进路域环境整治，打造了“路联管、路全管、路共管”的“浏阳样本”，营造了“畅安舒美”通行环境。
长沙市公路“十四五”共规划了5个湘赣边区干线公路建设项目，S204葛家绕镇公路目前施工图已批复，正在办理相关建设手续；S326线浏阳市澄潭江至宁乡沙田公路、岳汝高速普迹互通至S207杨眉连接线等正在规划中，将尽快启动建设。
发展交通事业，需要“外畅”，也要“内联”。岳宁大道的建成，大大缩短了宁乡与长沙中心城区的距离，串联起湘江新区和宁乡沩东新城，是联系长沙与宁乡的一条重要骨干道路；金阳大道作为浏阳实施“交通融城”战略，实现全面融入长沙半小时经济圈的一项重要举措和重大项目，是首条连接长沙市区和浏阳市区的城市快速路，大大加快了长沙东部经济走廊建设和全市经济可持续发展；芙蓉北大道（望城段）的建成，串联了湘潭、长沙主城区和岳阳湘阴，被誉为“三湘第一路”；今年即将通车的桥汨线，将打通望城与岳阳汨罗之间的交通连接瓶颈，助力长岳一体化发展。
条条风景道，万家致富路
（“湖南最美乡村公路”浏阳荷文公路宁家冲大桥段。 周灿黎 摄）
仲夏时节，行驶在浏阳荷文公路，整洁的沥青路面两侧，红色的CSC（彩色超薄封层）犹如两条长长的彩带，沿线新栽了红叶石楠、桂花树等绿植，在微风轻拂下生机盎然，令人舒心爽目。
荷文公路作为“湖南最美乡村公路”，是长浏高速至胡耀邦故居与文家市秋收起义纪念馆的重要通道，对于沿线乡镇来说，荷文公路畅通了游客下乡、特产进城的渠道，让乡村与城市距离更短、供给与需求对接更紧，提高了农民收入，也丰富了市民生活。
荷文公路其中有12.8公里穿越荆坪村，随着荷文公路提质改造的推进，荆坪村也定下了新的“小目标”。澄潭江镇荆坪村党总支书记、村委会主任张小记说，目前村里正在打造一批与荷文公路“颜值”相匹配的美丽屋场，并引导村民种植水果、蔬菜，带领更多村民发家致富。
公路变样子，才有好日子。像荆坪村这样受益于“四好农村路”建设的乡村越来越多。“十三五”期间，长沙完成农村公路提质改造、新改建、精准扶贫等项目共计7000多公里，农村公路安防工程4000多公里，全市农村公路网由“树状”向“网状”转型，趋于完善并进入高质量发展阶段，初步形成了外通内联、通村畅乡、安全便捷的农村公路网络，实现25户及100人以上自然村通水泥(沥青)路，出门水泥路、抬腿就上车，已成为村民的日常。
长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市4个县（市）区全部获评“四好农村路”省级示范县，长沙县获评全国示范县。
今年5月18日，交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合提出，启动“四好农村路”全国示范市的评选，长沙已开足马力，对标对表，正在紧锣密鼓的准备之中，力争以高质量、高标准迎接部省专家的实地评审复核。
沿着长沙农村公路行驶，感受城乡建设的日新月异，看见百姓生活的幸福安康。一条条掩映在长沙的绿水青山间的公路正蝶变成为集旅游、康养、健身、休闲等产业于一体的黄金大道，“十三五”期间，长沙全面解决84个省级贫困村交通瓶颈，带动脱贫致富效应不断显现，有效服务乡村振兴战略实施。
一条条路，就像一把把打开山门的“金钥匙”，带动一片产业，带富一方百姓。望城区光明村、宁乡市夏铎铺镇天马新村、浏阳市中和镇长安村等一大批乡村随着公路修建和提质，迎来了游客，带出了特产，办起了民宿，火了农家乐……
精心呵护好，绘出风景线
（气势如虹、衔接通畅的公路网。 陈永灿 摄）
行走于长沙的山山水水，一条条美如画卷的公路蜿蜒盘旋，每一条公路每一段的养护都体现着长沙公路人的精心呵护。
公路，三分建，七分养。管好、护好、运营好对公路人而言，是一场持久没有终点的责任大考。
随着长株潭一体化“三干”通车，其日常养护更为重要。长沙市公路建设养护中心以S104线洞株公路的管养提标提质作为融城区域内国省干线公路高水平养护的先行试点，通过加强道路巡查、优质的交安设施维护、高标准的路域环境治理、规范的病害处置和高效的应急突处，打造设施齐备、功能完善，即损即修、原样原色，24小时管养、全年保畅的精致客货公路交通枢纽。
“畅安舒美”的公路风景线离不开对路域的精细呵护。近年来，长沙公路养护管理质效明显优化，路况水平大幅提升。“十三五”期间累计完成干线公路大中修553公里，县道中修水泥路面换板22万余平方米，建设完成10个公路服务区，农村公路共实施大中修工程4149公里；打造了全省第一条省级养护示范公路，完成创建27个管养示范乡镇和900余公里养护示范路。“十三五”末国省干线路况优良率比“十二五”末提高了4.2个百分点，农村公路中等路率比“十二五”末提高了5个百分点。
锐意进取、创新发展的步伐明显加快，公路品牌不断打响。2016年浏阳在全国率先实施国省公路“路长制”， 2017年长沙在全市迅速推广“路长制”，2019、2020年“路长制”连续被写入中央1号文件和交通运输部重点推介工作，已上升为国家政策；2017年长沙率先在全省启动非现场执法试点工作，长沙县被确定为全省电子不停车超限检测系统建设和非现场执法试点县，长沙是全省第一个全面推行非现场执法的市州。2020年，长沙市被定为全省唯一的农村公路管养体制改革全国试点市。连续多年没有发生安全生产事故，人民群众出行的体验感和幸福感不断提升，塑造长沙公路发展的新面貌。
责编：封豪
来源：湖南日报·新湖南客户端
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